Борьба против выбросов CO2 затронет самые разные сферы, в том числе энергетику, транспорт и жилье
В ФРГ принята долгосрочная программа защиты климата до 2030 года (Klimaschutzprogramm). Она занимает свыше 170 страниц убористого текста. Этот документ порождает два ключевых вопроса: насколько эффективными окажутся намеченные меры и насколько сильно они повлияют на нашу привычную жизнь.
Вопрос о том, нужна ли вообще такая программа, не стоит: ее хочет большинство населения Германии и требуют международные обязательства ФРГ по Парижскому соглашению по климату, заключенному в 2015 году под эгидой ООН и ратифицированному 195 странами мира. Поскольку в 2020 году Германия не достигнет тех промежуточных целей, которые она поставила перед собой в рамках этого соглашения, принятие более решительной программы было просто неизбежным.
Многие, тем не менее, сомневаются, что намеченные в ней меры по сокращению выбросов СО2 окажутся достаточно эффективными, но делать окончательные выводы пока рано. Поэтому сосредоточимся на втором ключевом вопросе.
За выбросы CO2 придется платить
Большинство из нас в обозримом будущем каких-либо существенных изменений, скорее всего, просто не заметит. Например, закрытия уже в ближайшие годы сразу нескольких угольных электростанций. Ведь отключение целого ряда атомных электростанций восемь лет назад произошло совершенно безболезненно для рядовых потребителей электричества. Стабильность энергоснабжения от этого не пострадала, ведь Германия не только имеет собственную мощную электроэнергетику, но и тесно связана с энергосетями соседей по ЕС.
Те, кто живут в многоквартирных домах, вряд ли обратят внимание на владельцев индивидуальных домов, которые начнут менять устаревшие, работающие на нефтепродуктах отопительные системы на более экологичные, поскольку государство будет перенимать до 40 процентов расходов на такую модернизацию. Те, кто не имеют автомобиля, не ощутят постепенного удорожания горючего, а владельцев экономичных машин не затронет повышение налога на „прожорливые“ внедорожники.
Собственно, правительственную программу многие именно за то и критикуют, что предусмотренные в ней меры недостаточно быстро и настойчиво, по их мнению, повышают давление на всех, кто выбрасывает в атмосферу СО2. Так что в программу наверняка еще будут вноситься изменения, особенно если партия Зеленых после выборов в бундестаг в 2021 году или раньше войдет в правительство, а это весьма вероятно.
Но изменения будут касаться в основном сроков, размеров налогов или отчислений, условий субсидирования, а не намеченных в программе магистральных направлений борьбы за климат: они четко заданы и принципиальных возражений не вызывают.
Поезда подешевеют, полеты подорожают
Так, в энергетике стратегическая задача – самое позднее в 2038 году прекратить использование угля при выработке электроэнергии. Как каменного, который после закрытия последней шахты в конце 2018 года только импортный, так и бурого, по-прежнему добываемого в карьерах в нескольких регионах Германии. В том числе в огромном угольном бассейне между Кёльном и Ахеном. В этой части Северного Рейна-Вестфалии грядут зримые перемены: она получит многомиллиардные субсидии на развитие новых производств и восстановление окружающей среды.
Угольные электростанции частично заменят газовыми, но основной упор будет сделан на дальнейшее развитие возобновляемой энергетики. Это означает, что вокруг нас будет больше ветрогенераторов и солнечных батарей, а также линий электропередачи, чтобы перебрасывать зеленое электричество из ветропарков в Северном и Балтийском морях к промышленным центрам на юге ФРГ. С 2021 года должно начаться снижение цен на электричество.
Вокруг нас будет также все больше гибридных, электрических и водородных автомобилей, потому что продлят программу выплаты премий и предоставления налоговых льгот их покупателям.
Стратегическая цель в транспортной сфере – стимулировать передвижение с помощью электричества и сделать более дорогим использование бензина, дизеля, керосина. 1 января 2020 года на 10% должны подешеветь железнодорожные билеты, потому что НДС на них намечено снизить с 19% до 7%. Зато авиабилеты с 1 апреля 2020 подорожают из-за повышения налога. На внутриевропейские полеты из Германии на расстояние до 2500 километров, включая Россию, Украину и страны Балтии, он увеличится на 5,53 евро до 13,03 евро.
Так что в чем-то мы материально выиграем, в чем-то проиграем. По подсчетам Немецкого института экономических исследований в Берлине (DIW), программа защиты климата снизит чистые доходы обычного домашнего хозяйства в Германии на малозаметные 0,7%.
„Курс Консалтинг“ (Кёльн)
