Поможет ли «энергетический» пакет помощи немецкому обывателю?
Поскольку резкий взлёт цен на энергию из-за коронавируса и сложившейся ситуации в Украине тяжким бременем ложится на жителей Германии, правительство ФРГ в срочном порядке приняло решение о введении в действие специальных пакетов помощи населению, которые, по мнению политиков и высокопоставленных чиновников, должны хоть как-то смягчить ценовой шок, пронзивший потребительский рынок Федеративной республики.
Первый пакет помощи (Entlastungspaket)
Он был принят правящей коалицией ещё 23 февраля 2022 года. Среди прочего им предусмотрены следующие налоговые льготы и доплаты:
- снижение затрат на электроэнергию за счет досрочной отмены т.н. EEG-Umlage (специального инвестиционного сбора на развитие экологических источников энергии), которая вступит в действие с 1 июля текущего года;
- повышение т.н. Werbungskostenpauschale или Arbeitnehmerpauschbetrag (не облагаемая налогом сумма, которую не нужно подтверждать чеками) с 1.000 на 1.200 евро;
- повышение т.н. Pendlerpauschale (транспортные затраты работающего по найму, которые не облагаются налогом) до 38 центов за километр;
- фиксированная доплата на отопление (Heizkostenzuschuss), которая полагается получателям некоторых социальных пособий:
- получателям «жилищного» пособия Wohngeld в размере 135 евро для одиночек, 175 евро на двоих и 35 на каждого последующего члена семьи;
- студентам, получающим пособие Bafög (в размере 115 евро);
- стажёрам (Azubis) и получателям федерального учебного пособия Bundesausbildungshilfe и др.
Поскольку эта помощь оказалась недостаточной, правительство ФРГ три недели спустя (17 марта) решило дополнить первый пакет помощи, увеличив перечисленные выше пособия в два раза (Verdoppelung des Heizkostenzuschusses).
Однако на этом программа помощи населению не закончилась. 24 марта правящая коалиция приняла следующий пакет помощи.
Второй пакет помощи — Energie-Entlastungspaket
Этот новый пакет содержит такие пункты:
- Energiepreispauschale — одноразовая выплата в размере 300 евро каждому, кто платит подоходный налог или налог c дохода (einkommensteuerpflichtige Erwerbstätige).
- Spritpreisbremse — снижение т.н. «энергетического» налога (налога на топливо) сроком на 3 месяца, что сразу же будет заметно на автозаправочных станциях.
- Kinderbonus — единовременная выплата в размере 100 евро на каждого ребёнка.
- Einmalzahlung für Sozialhilfe-Empfänger — единовременная доплата в размере 100 евро к социальному пособию.
- Льготный проездной билет на общественный транспорт за 9 евро в месяц.
На первый взгляд такой щедрый пакет помощи, который, кстати сказать, обойдётся налогоплательщику в 13 млрд евро, наверное, сможет хоть как-то помочь простому бюргеру. Однако немецкая пословица «Der Teufel steckt im Detail (Дьявол кроется в деталях)» и в этом случае актуальна как никогда.
Energiepreispauschale для работающих по найму
Для работающих по найму (Arbeitnehmer*innen) одноразовая доплата в размере 300 евро брутто будет выплачена работодателем вместе с заработной платой, что можно будет увидеть на распечатке зарплаты в конкретном месяце (Lohnabrechnung). Разумеется, что с этой суммы работодатель вычтет не только социальные отчисления (Kranken-, Pflege-, Renten- и Arbeitslosenversicherung), но также и подоходный налог (Lohnsteuer). Так что в итоге бюргеру в зависимости от класса налогообложения достанется совершенно иная сумма.
Еженедельник Focus, проделав соответствующие расчёты, приводит следующие примеры:
- холостой работник Single (1-й класс налогообложения) с годовым доходом 72.000 евро брутто получит на руки 181,80 евро;
- состоящий в браке работник с одним ребёнком (4-й класс налогообложения) и годовым доходом 72.000 евро брутто получит на руки 184,34 евро;
- состоящий в браке работник с одним ребёнком (4-й класс налогообложения) и годовым доходом 45.000 евро брутто получит на руки 216,33 евро;
- и только состоящий в браке работник с одним ребёнком, годовым доходом 15.000 евро и 3-м классом налогообложения получит 300 евро в полном объёме.
Energiepreispauschale для пенсионеров, миниджобберов и предпринимателей
Что же касается пенсионеров, которых сегодня в Германии насчитывается около 21 млн человек, то подавляющее большинство из них не получит ничего. Поскольку одноразовая выплата в размере 300 евро предусмотрена для тех лиц, которые платят налоги (Einkommensteuerpflichtige), её смогут получить только работающие пенсионеры. С пустыми руками останутся также миниджобберы (поскольку при работе Minijob налоги не отчисляются), стажёры (Auszubildende), не получающие пособие на обучение (Ausbildungsvergütung), и студенты, которым не положен Bafög. Во всяком случае, по состоянию на начало апреля. А вот Azubis и студенты, получающие пособие Bafög и прочие учебные пособия, имеют право на описанную выше Heizkostenpauschale.
Очень хитрый ход правительство придумало также для предпринимателей и представителей свободных профессий (Freiberufler). Для них пока что предусмотрено только снижение предоплаты налога с возможного будущего дохода (Steuer-Vorauszahlung).
Spritpreisbremse
Если отбросить налог на добавленную стоимость (Mehrwertsteuer), экологический налог (Ökosteuer) и побор под названием Beitrag an den Erdölbevorratungsverband, то стоимость одного литра бензина марки Super не должна была бы превышать 1,19 евро. Поэтому снижение цен на автозаправках напрямую зависит от желания правительственной коалиции пойти навстречу бюргеру. После длительных дебатов коалиционеры решили-таки сократить в течение 3-х месяцев «экологическое» налоговое бремя (steuertechnischer Abschlag): 35 центов на бензин и 17 центов на дизель.
Многие эксперты, однако, задаются вопросом о том, дойдёт ли эта налоговая льгота до автолюбителей. Если принять за базис для расчётов цены на бензин и дизель в последние дни марта, то при полной передаче налоговой льготы конечному потребителю бензин Super E10 должен подешеветь до 1,73, а дизель до 2,00 евро.
Einmalzahlung für Sozialhilfe-Empfänger
Согласно планам правительства, получатели социальных пособий Arbeitslosengeld II (Hartz IV-Empfänger), Grundsicherung и Sozialhilfe должны получить в рамках первого пакета помощи (Entlastungspaket 2022) единовременную выплату в размере 100 евро. Кроме того, предусмотрена ещё одна единовременная выплата в рамках второго пакета помощи (Energie-Entlastungpaket), принятого 24 марта. Таким образом, получатели социальных пособий должны получить в общей сложности 200 евро. Газета die taz, правда, уточняет, что речь идёт не обо всех получателях Hartz IV-пособия, а только о т.н. Aufstocker*innen (тех, кто из-за мизерной зарплаты получает доплату в рамках Arbeitslosengeld II). Другие же СМИ такого рода уточнения не публикуют. Кроме того, до сих пор неясно, когда именно 200 евро попадут на банковские счета получателей пособий.
Kinderbonus
На одноразовый бонус в рамках «энергетического» пакета помощи могут также рассчитывать и дети, на которых родители получают детское пособие Kindergeld. Означенная сумма будет переведена на банковский счёт вместе с регулярным пособием и добавлена к освобождаемой от подоходного налога части дохода родителей (Kinderfreibetrag). Единственное, что пока неизвестно, это дата выплаты бонуса.
Льготный проездной билет
Чтобы как-то погасить ценовой шок и сэкономить энергию, правительство Шольца решило не только оказать материальную помощь тем, кто регулярно перемещается на автобусах и U-Bahn‘ах, но и как можно больше немцев пересадить на общественный транспорт (Personennahverkehr ÖPNV), щедро дотируя эту затею посредством введения небывало дешёвого проездного билета — 9 евро в месяц. Справедливости ради надо заметить, что на недавней встрече министров транспорта федеральных земель речь шла вообще о бесплатном билете. Однако федеральный министр транспорта Фолькер Виссинг (Volker Wissing) категорически отмел эту идею.
Впрочем, введение ежемесячного 9-еврового проездного билета на период ближайших 3-х месяцев — это, по мнению некоторых экспертов, лишь «поспешный популистский выстрел без какого бы то ни было длительного эффекта».
Попутно в средствах массовой информации курсируют сообщения о том, что купить этот билет можно будет только онлайн, чтобы сократить до минимума бюрократические усилия. Разумеется, что 30 миллионов немцев, которые ежедневно пользуются услугами общественного транспорта, хотят знать, когда уже, наконец, можно будет приобрести этот вожделенный билет. К сожалению, и в этом вопросе пока нет ясности. Каждое из 60 транспортных объединений Германии (Verkehrsverbünde), скорее всего, будет действовать самостоятельно. Например, Гамбургское объединение HVV намерено ввести этот инструмент с 1 мая. А транспортное объединение Rhein-Main (RMV) планирует стартануть 1 июня.
Тем, у кого на руках уже имеются годовые абонементы, скорее всего, не надо будет ничего предпринимать. Тут возможны два варианта: либо 9 евро будут автоматически списаны со счёта клиента, либо разница между полной стоимостью уже проплаченного проездного билета и 9-ю евро будет компенсирована транспортным предприятием, — сообщается на сайте t-online.de со ссылкой на Федеральное министерство транспорта.
И в заключение пару слов о поступлении денег. Некоторые средства массовой информации сообщают, что правящая коалиция намерена ввести в действие Energie-Entlastungpaket уже с 1 июня сего года. Другие же уверяют, что это произойдёт не ранее июля. Как говорится, поживём — увидим.
Эдуард Мармер, журнал „Neue Zeiten“ 04 (250) 2022
