Гессен развивается в целом успешно, но одна проблема тревожит экономистов
Деление ФРГ на „богатый Запад“ и „бедный Восток“, нуждающийся в постоянной финансовой поддержке, устарело, проблемные территории, которым необходима срочная помощь, есть теперь и в западной части страны. Институт немецкой экономики в Кёльне бьёт тревогу и предлагает пути решения.
„Богатый Запад“ должен помогать „бедному Востоку“ – таков долгое время был основной принцип региональной политики в объединенной Германии. Однако теперь пришло понимание, что в новых федеральных землях уже сформировался целый ряд центров успешного социально-экономического развития, тогда как в западной части ФРГ немало городов и сельских районов в нынешнем десятилетии начали быстро отставать.
Поэтому с 2020 года кардинально меняется концепция перераспределения налоговых средств между федеральными землями (Länderfinanzausgleich). Суть изменений: впредь больше не будет особого упора на поддержку территории бывшей ГДР, решающим критерием при распределении денег станут реальные финансовые возможности и конкретные потребности регионов. Все это позволит целенаправленно поддерживать самых отстающих.
Подробный анализ 12 индикаторов
Но какие именно города или сельские районы Германии больше всего нуждаются сейчас в поддержке? И как им можно помочь? Ответы на эти вопросы решил дать Институт немецкой экономики в Кёльне (Institut der deutschen Wirtschaft, сокращенно IW). 30 его ученых изучили три ключевых аспекта ситуации в регионах – экономика, демография, инфраструктура, рассмотрев 12 индикаторов: от уровня безработицы и покупательной способности населения до степени распространения широкополосного интернета.
Авторы исследования не стали использовать общепринятое административное деление Германии на города и сельские районы (их в общей сложности 401), а разделили страну на 96 единиц, объединив особо тесно связанные друг с другом в экономическом и транспортном плане крупные и небольшие населенные пункты.
Главный вывод ученых IW: 19 из 96 регионов срочно нуждаются в помощи, иначе им грозит хроническое отставание. 11 из этих наиболее проблемных регионов находятся на востоке страны, 8 – в Западной Германии, причем сразу 4 – в земле Северный Рейн-Вестфалия (NRW): это вся Рурская область.
В список проблемных западногерманских регионов вошли также Бремерхафен с окрестностями, восточная часть земли Шлезвиг-Гольштейн от Любека до острова Фемарн, федеральная земля Саар, а также западная часть Пфальца с городами Кайзерслаутерн и Пирмазенс. Эта отстающая территория находится уже относительно близко к бурно развивающемуся гессенскому региону Рейн-Майн вокруг Франкфурта и Висбадена.
На Западе высокая задолженность
Ученые IW установили, что в западных отстающих регионах наиболее остро стоят экономические проблемы, в восточных – демографические. Поэтому и формы помощи им должны быть разными, а не унифицированными.
Так, на Западе местные власти многих населенных пунктов накопили чрезмерные долги, что лишает их возможности целенаправленно и последовательно вкладывать деньги в развитие своих территорий. Поэтому кёльнский институт настоятельно призывает земельные власти Северного-Рейна Вестфалии, Саара и Рейнланд-Пфальца перенять долги муниципалитетов, чтобы сделать их вновь дееспособными и дать толчок местным инвестиционным программам. При этом, естественно, списание долгов должно сопровождаться мерами, исключающими накопление новой задолженности.
Списывать долги Рейн-Майну экономисты IW не предлагают – для этого регион слишком успешный и благополучный. Тем не менее, он тоже попал в исследовании в двадцатку территорий с наиболее серьезной задолженностью. В этом же общегерманском списке оказались также Средний (Гисен, Вецлар, Марбург) и Восточный Гессен (Фульда, Бад Херсфельд). Лишь в населенных пунктах Северного Гессена (Кассель) ситуация с муниципальными долгами не вызывает тревоги у ученых.
Из исследования также следует, что Восточный и Северный Гессен напрямую граничат с двумя регионами, попавшими в число 19 самых отстающих и проблемных регионов Германии. Это Северная и Южная Тюрингия.
