Правительство Германии намерено усилить борьбу с незаконным получением социальных пособий, фиктивным трудоустройством и эксплуатацией иностранных работников. План из десяти пунктов представили федеральный министр труда Бербель Бас и федеральный министр внутренних дел Александер Добриндт.
По приведённой в публикации Ausnews оценке Федерального агентства по труду, выявляемый ущерб от злоупотреблений выплатами составляет около 250 миллионов евро ежегодно. Ещё 600-800 миллионов евро ущерба устанавливает финансовый контроль за нелегальной занятостью. Эти показатели относятся к разным направлениям контроля: механически складывать их как единую сумму мошенничества с пособиями некорректно. Оценки скрытых потерь в несколько миллиардов евро также необходимо отличать от документально установленных случаев.
Предлагаемые меры направлены прежде всего против схем, в которых формальное трудоустройство используется для получения социальных выплат. Усилить ответственность планируется не только для получателей денег, но и для работодателей и организаторов таких схем.
Основные направления плана:
- Проверка реальности трудоустройства. Минимальная или фиктивная занятость граждан ЕС не должна автоматически становиться основанием для дополнительных социальных выплат.
- Ответственность работодателей. Компании, оформляющие работников только на бумаге или передающие недостоверные сведения, хотят обязать возмещать неправомерно выплаченные пособия. При наличии оснований возможно уголовное преследование.
- Контроль права на выплаты. Предлагается тщательнее проверять основания пребывания и трудовой деятельности граждан ЕС, включая условия приобретения постоянного права проживания.
- Цифровой обмен данными. Jobcenter, миграционные ведомства, семейные кассы и таможня должны эффективнее сопоставлять информацию, выявляя нелегальную занятость и множественные регистрации.
- Ограничения для скрывающихся от правосудия. План предусматривает прекращение базового обеспечения для лиц, уклоняющихся от исполнения наказания и разыскиваемых по соответствующему ордеру.
- Специализированные подразделения. Федеральное агентство по труду намерено создать центральный центр компетенций по противодействию злоупотреблениям выплатами и пять региональных опорных пунктов.
- Проверки детских пособий. Для выявления неправомерных выплат Kindergeld предполагается сопоставлять регистрационные сведения, данные о посещении школы и информацию семейных касс, в том числе при трансграничных выплатах.
- Борьба с организаторами схем. Планируется усилить преследование посредников, использующих зависимое положение работников, и улучшить защиту пострадавших от эксплуатации.
- Информирование до въезда. В странах происхождения работникам будут разъяснять условия законного трудоустройства и последствия участия в мошеннических схемах.
Это основные направления представленного пакета, а не полный перечень всех десяти пунктов. Реализацию мер планируют продвигать до конца года; конкретные изменения будут зависеть от принятых правовых и организационных решений.
Добриндт связывает инициативу с необходимостью закрыть возможности для корыстного использования социальной системы. Бас, в свою очередь, подчёркивает, что Германии необходимы иностранные специалисты, включая работников из других стран ЕС.
Таким образом, заявленная цель пакета — пресечь организованные злоупотребления и эксплуатацию. Сам факт иностранного гражданства или законного получения пособия не означает участия в мошенничестве. Предложенные меры также нельзя автоматически представлять как уже вступившие в силу ограничения.
