Совет Европейского Союза 15 июля 2025 года принял окончательное решение о продлении действия временной защиты для украинцев до 4 марта 2027 года (пресс-релиз), но в дальнейшем он продлеваться уже не будет. 16 сентября были приняты Рекомендации о скоординированном подходе к выходу из-под временной защиты. Эти рекомендации были озвучены еще 4 июня 2025 года, но вступили в силу только в середине сентября. Они рассчитаны на тот случай, если ситуация в Украине будет благоприятной и продление защиты не потребуется.
Today the Council agreed on a plan to help displaced Ukrainians in the EU transition from temporary protection to other residence statuses.
Actions:
🔵National residence permits for work, education, families
🟡Voluntary return & reintegration support👇https://t.co/MyhK9JtJRi pic.twitter.com/8DeprLpYcc— EU Council (@EUCouncil) September 16, 2025
В Рекомендациях указано:
Одной из целей активации временной защиты, предусмотренной Директивой 2001/55/EC в контексте агрессивной войны России против Украины было предотвращение перегрузки систем убежища государств-членов и невозможности обработки большого количества заявлений о предоставлении международной защиты без негативных последствий для эффективности их работы в интересах лиц, запрашивающих защиту. Эта цель остается ключевой при планировании выхода из защиты для этих лиц. Для поддержки Украины в ее усилиях по реинтеграции перемещенных лиц важно, чтобы переходный процесс осуществлялся гибко, постепенно и с учетом индивидуальных обстоятельств каждого лица.
Упрощение процесса легализации
Совет Европейского союза рекомендует правительствам ввести облегченные условия изменения статуса для тех, кто не хочет возвращаться на родину. Например, предусмотреть в национальном законодательстве возможность перехода на рабочий параграф для работающих украинцев в возрасте 45+, которые получают недостаточную зарплату. Для безработных, которые не хотят или не могут устроиться на работу, Совет ЕС рекомендует разработать план по добровольному возвращению на родину. Причем, такой план должен быть согласован с руководством Украины.
На сколько Германия продлила временную защиту?
Продление защиты для украинцев в Германии по AufenthG 24 (Параграф 24)предусмотрено до 4 марта 2027 года, и эта дата является окончательной. То есть, в дальнейшем временная защита для украинцев станет невозможной. Ответ на вопрос, когда заканчивается временная защита для украинцев в Германии, на данный момент однозначный – после 4 марта 2027 года такой статус действовать уже не будет и его продление маловероятно.
Что будет с украинскими беженцами в Германии после 2026 года?
В 2027 году ситуация с украинцами в Германии и других европейских странах будет зависеть от того, в какую категорию они попадают. Тем, кто уже успел интегрироваться в местные реалии и не нуждается в продлении защиты, должен быть предложен план по упрощенному получению ВНЖ на других основаниях. Например, по работе, в связи с браком с гражданином Германии, обучением и другие, дающие право на пребывание в стране вместо продления защиты.
Остаться в Германии и ЕС смогут те, кто работает
В Рекомендациях говорится:
Многие лица, перемещенные из Украины и пользующиеся временной защитой, находятся в Союзе уже несколько лет и интегрировались в принимающие их общества, изучая языки, находя работу и поступая в учебные заведения. Там, где это уже возможно в соответствии с национальным законодательством или административной практикой, государства-члены должны использовать все возможности для того, чтобы позволить этим лицам перейти в национальные правовые статусы, которые лучше отражают их текущее положение в Союзе. Государства-члены должны содействовать и облегчать выход из-под временной защиты, предоставляя четкую информацию, помогающую заинтересованным лицам понять преимущества и права, предоставляемые этими другими национальными правовыми статусами по сравнению с временной защитой или другими формами международной защиты
.
При этом правительствам каждой европейской страны предстоит самостоятельно решать, будут ли они вносить изменения в законодательство, и какие именно, какой статус применять к конкретному украинцу. В Рекомендациях также нет указаний на то, насколько национальные правительства обязаны их придерживаться.
Программа по возвращению украинцев домой
Для тех украинцев, которые хотят вернуться, будет разработана соответствующая процедура. Она может включать, например, ознакомительные поездки в Украину, чтобы на месте определиться с реальным положением вещей.
Кроме того, планируется создание Unity Hubs («Центры единства»), которые могут финансироваться за счет программ ЕС. В таких центрах украинцам будет предоставляться наиболее полная информация о возможности безболезненного выхода из-под статуса временной защиты.
Как быть, если война не закончится?
Как в дальнейшем будет развиваться ситуация в Украине, и когда закончится война, неизвестно. Пока непонятно, как будут оцениваться условия в стране, если боевые действия будут продолжаться. Но в любом случае для продления защиты украинцам нет оснований, так как она рассчитана максимум на 3 года. Чтобы говорить о новом продлении, требуются изменения в законодательстве на уровне Европейского союза.
Принятие Рекомендаций скорее всего указывает на то, что нового продления защиты не будет, но украинцы еще какое-то время смогут оставаться в странах Евросоюза на других основаниях. Например, в Германии существует положение о временной отсрочке высылки, которое запрещает депортировать человека из страны, если на родине условия для пребывания являются неблагоприятными, то есть в продлении защиты нет необходимости.
Кроме того, споры о возможности продления защиты в ЕС продолжаются. Существует вероятность, что Евросоюз может найти для ее продления правовые основания, но скорее всего новоприбывшим украинцам такую защиту уже не будут предоставлять.
Рекомендации не являются обязательными к исполнению, поэтому каждая страна, которая является членом ЕС, будет самостоятельно решать, как именно организовать выход украинцев из статуса защиты в соответствии с национальным законодательством без ее продления, но вместе с тем планируется и координация действий всех участников Евросоюза. Так, министр иммиграции и интеграции Дании Кааре Дыбвад Бек заявил:
Скоординированный подход к выходу из статуса временной защиты отвечает наилучшим интересам тех, кто был вынужден покинуть свою страну. Мы хотим обеспечить постепенное возвращение в Украину с упором на устойчивую реинтеграцию в общество
.
Теперь остается только ожидать, как будет и будет ли меняться законодательство европейских стран, в том числе Германии, в соответствии с рекомендациями Совета ЕС, и как они будут искать альтернативу продлению защиты.
Что делать в ожидании продления защиты?
По данным Eurostat в странах ЕС находится 4,3 миллиона украинцев со статусом защиты, и большая их часть уже трижды проходила процедуру его продления. Как правильно действовать сегодня с учетом того, что следующее продление будет последним:
- Не паниковать – никто не планирует отправлять украинцев домой прямо сейчас или даже в ближайшее время. Времени на получение нового типа визы будет достаточно: даже после последнего продления будет предоставлен некоторый период для урегулирования статуса.
- Изучать возможности перехода на другие статусы пребывания, анализировать соответствие требованиям, готовить необходимые документы.
- Следить за изменениями в законодательстве, которые будут способствовать переходу на новый легальный статус.
Спокойное и вдумчивое планирование своих действий поможет избежать неопределенности и обеспечить легальное пребывание в ЕС и Германии, даже если продление временной защиты в 2026 году будет последним.
