Как показывает анализ моей практики, количество дел, связанных с восстановлением немецкого гражданства у тех лиц, которые по каким-то причинам его потеряли, неуклонно растет. Это и понятно: полученное с превеликими трудами гражданство может быть очень легко утрачено. Чаще всего по незнанию новоиспеченного гражданина или в силу вынужденных, объективных причин. «Опускать руки», тем не менее, никому из числа тех, кого постигла такая участь, не советую. При грамотной работе можно сделать, казалось бы, невозможное: восстановить гражданство. Или же доказать его не утрату. В качестве примера познакомлю вас с самым «свежим» делом, бывшем в моём производстве.
Незапланированное возвращение
Итак, вот история одной семьи. В далеком 2001 году все они – уже взрослые дети вместе с родителями въехали в Германию в качестве поздних переселенцев. Дальше всё, как обычно: глава семьи получил удостоверение позднего переселенца (Spätaussiedlerbescheinigung), после чего, все они – немецкие паспорта. У супруги же в Казахстане остались престарелые родители, которые нуждались в уходе. В момент отъезда в Германию вопроса о том, кто будет за ними ухаживать, не возникало: рядом с ними проживала еще одна дочь. Но в 2003 году ситуацию изменилась: она сама заболела и ухаживать за родителями уже не могла.
Наши герои, оставив детей (благо, те уже взрослые), срочно вылетели в Казахстан. Первоначально планировали только в гости. Но состояние родителей было таким плачевным, что пришлось остаться надолго… На руках у супругов были и казахстанские, и немецкие паспорта. С ними они и обратились в паспортный стол с целью придать своему нахождению долговременный характер (таково было требование казахстанских властей). Немецкие паспорта были изъяты, на руки выданы казахстанские удостоверения личностей. Долгих шесть лет наши герои проживали в Казахстане, с твердой уверенностью, что продолжают оставаться гражданами Германии и могут в любой момент вернуться в Германию.
Вторая дочь, наконец-то, поправилась и была готова перенять заботу по уходу, а наши герои засобирались в Германию. Ведь здесь они оставили детей и внуков. Но немецкие чиновники были иного мнения: «в момент получения казахских удостоверений личности вами утрачено немецкое гражданство, а с ним и право на возвращение в Германию». После двух лет безуспешной борьбы заявители обратились за подошью ко мне.
Основание для утраты гражданства
Доводы чиновников не были такими уж безосновательными. Еще с 1914 года действует правило, согласно которому получение на основании подаваемого прошения гражданства иного государства ведет к автоматической утрате немецкого гражданства. До 31.12.1999 г. существовало, однако, исключение («Inlandsklausel»), согласно которому, лицо, даже после принятия гражданства иного государства, не теряло гражданство немецкое, если человек постоянно проживал в ФРГ. Но «Inlandsklausel» отменено, и теперь все принимающие гражданство иного государства должны считаться с последствиями. С утратой немецкого гражданства становятся недействительными и все связанные с ним права и обязанности, льготы и привилегии.
Интересна для нашего случая и позиция казахстанского государства. Согласно последнему изменению (04.10.2004 г.) действует правило, согласно которому, во-первых, поздние переселенцы и члены их семей, получившие немецкое гражданство, автоматически теряют гражданство казахстанское. Во-вторых, казахстанские граждане (имеющие, к примеру, §8 BVFG) и не вставшие на консульский учет без уважительных причин, уже через три года (раньше было через пять лет) утрачивают гражданство. Въезд в таком случае в Казахстан по уже не действующим казахстанским паспортам признается незаконным. С учетом указанной законодательной базы я строил свою работу.
Счастливый конец
Вопросы по восстановлению немецкого гражданства решаются не немецким посольством в Казахстане, а ведомством на территории Германии – Bundesverwaltungsamt Köln. Было подано соответствующее прошение, в котором самым критическим образом были разобраны доводы чиновников. В частности, было замечено, что упомянутые изменения в казахстанском законодательстве, вступили в силу лишь с 04.10.2004 г., т.е. после возвращения моих клиентов в Казахстан. И на них распространяет своё действие «старое» правило (с пятилетним сроком утраты гражданства). Именно в рамках его действия они обосновали своё местожительство в Казахстане.
Вспомним: первоначальный их въезд на территорию ФРГ имел место 20.02.2001 г., что подтверждается выданным в первом лагере регистрационным документом (Registrierschein). О чем это говорит? А о том, что факт получения в паспортном столе Казахстана удостоверений личности не свидетельствует о получении ими вновь казахстанского гражданства, ибо по состоянию на тот момент они его и так имели (вспомните «пятилетний срок»). Следовательно, ни о какой потери немецкого гражданства речи быть и не может.
Чиновникам BVA возразить было нечего. В письменном извещении они подтвердили наличие немецкого гражданства о наших героев, которые, к слову сказать, уже пакуют чемоданы и собираются в Германию.
Специфика этого дела заключается в том, что пришлось достаточно глубоко проанализировать по этому вопросу не только законодательство ФРГ, но и законодательство Казахстана. Без этого, достижение положительного результата было бы невозможным.
