С одной стороны немецкие политики и работодатели чуть ли не каждый день вещают о том, что Германия сегодня испытывает небывалый дефицит квалифицированных кадров, и идут на всё, чтобы местная молодёжь не ленилась получать высшее образование. Достаточно вспомнить введённый в действие ещё в 1971 году закон о кредитовании обучения BAföG, благодаря которому десяткам тысяч молодых людей из малообеспеченных семей удалось получить высшее образование. Однако, с другой стороны немецкая бюрократическая машина порой так пробуксовывает, что за бортом системы содействия образованию по стечению весьма неблагоприятных обстоятельств оказываются иной раз весьма достойные люди, которым полностью отрезают путь к диплому. Они просто «зависают» между ведомствами и вынуждены прекратить учёбу.
Согласно Федеральному закону о содействии образованию (Bundesausbildungsförderungsgesetz) право на получение пособия BAföG имеют следующие лица:
§ учащиеся государственных общеобразовательных школ (allgemeinbildende Schule) с 10-го класса
§ учащиеся профессиональных предметных школ Berufsfachschule (не путать с Berufsschule, где обучение проводится по так называемой «дуальной системе»)
§ студенты очной формы обучения высшей профессиональной школы (Fachhochschule), университетов и академий (о них, собственно, и пойдёт дальше речь)
§ а также в некоторых случаях студенты-заочники (Fernstudium),
которые:
§ не имеют средств к существованию
§ не располагают «значительным» имуществом
§ и не могут рассчитывать на финансовую поддержку родителей или супругов.
При этом во внимание принимаются доходы обоих родителей студента, даже, если он (она) уже имеет собственную семью и детей, его (её) собственный доход и доход супруги (супруга), а также «детское» пособие Kindergeld, получаемое им (ею) на своих собственных детей. В зависимости от величины этих доходов производится расчёт пособия BaföG, максимальная величина которого для неженатых (незамужних) студентов, проживающих отдельно от родителей, с 1-го октября 2010 поднята до 670 евро (ранее 648 евро).
Förderungsdauer – максимальная продолжительность предоставления пособия
Кроме того, в законе о содействии образованию строго регламентируется продолжительность периода, в течение которого студент может претендовать на получение пособия BAföG. Этот период, начинающийся с первого месяца обучения и заканчивающийся государственным экзаменом или защитой диплома, в первую очередь зависит от минимальной продолжительности обучения (Regelstudienzeit), регламентируемой так называемым предписанием об обучении и сдаче экзаменов (Studien- und Prüfungsordnung) того или иного учебного заведения. То есть, продолжительность обучения зависит от его формы (Diplom FH, Diplom, Magister) и специальности (Fachrichtung). Ниже приводятся типичные сроки обучения для высших учебных заведений Германии (отклонения возможны):
традиционная немецкая форма обучения:
§ магистр- и диплом-отделения университетов (Magister– und universitären Diplom-Studiengänge),
социально-экономические факультеты (Betriebswirtschaftslehre und Volkswirtschaftslehre) – 8 семестров
§ магистр- и диплом-отделения университетов, гуманитарные факультеты (Geisteswissenschaft) – 9 семестров
§ магистр- и диплом-отделения университетов, инженерно-технические факультеты и факультеты естественных наук – 10 семестров
§ специальные высшие школы (Fachhochschule), при окончании
которых специалист получает так называемый Diplom (FH) – 6-8 семестров
новая для Германии двухуровневая система высшего образования
в рамках Болонской декларации (бакалавриат и магистрат):
§ отделения по подготовке бакалавров (Bachelorstudiengänge) – 6-8 семестров
§ отделения по подготовке степени мастера (Masterstudiengänge),
являющиеся продолжением бакалавриата – 2-4 семестра
Überschreiten der Förderungshöchstdauer – продление срока
Особо надо отметить, что законодатели допускают продление срока выплаты пособия BAföG при наличии уважительных причин, к которым относятся:
§ беременность
§ необходимость ухода за маленьким ребёнком
§ тяжёлая болезнь или инвалидность
§ работа в комитетах студенческого самоуправления и т. п. (так называемая Gremientätigkeit)
Поводом для продления срока выплаты могут также служить:
§ зарубежный семестр (Auslandssemester)
§ отпуск (Urlaubssemester)
§ проваленный государственный экзамен или проваленная защита диплома (Nichtbestehen der Abschlussprüfung)
§ смена факультета или высшего учебного заведения
Ну, что касается беременности и болезни, тут комментировать нечего.
В случае же ухода за ребёнком предусмотрены следующие сроки: при возрасте ребёнка до 5-ти лет – по одному семестру за каждый год ребёнка, по уходу за ребёнком 6-ти и 7-ми лет – один семестр за два года и по уходу за ребёнком 8-10 лет – один семестр за три года.
На зарубежном семестре также надо остановиться подробнее. Если этот Auslandssemester не является обязательным (то есть, не предписан в Studiensordnung), то срок выплаты пособия BAföG для студентов немецких вузов продлевается ещё на один семестр. При этом факт получения пособия в течение зарубежного семестра никакого значения для дальнейшего выделения пособия не имеет. Однако, в продлении срока может быть отказано, если студент пребывал за рубежом более одного года.
Отпуск (Urlaubssemester), или как в СССР говорили академический отпуск, на срок выплаты «студенческого пособия» никак не влияет, потому что в этот период студент не получает BaföG.
А вот с проваленным государственным экзаменом ситуация непростая. При отсутствии признаваемой законом уважительной причины (болезнь, беременность и т. д.) дальнейшая финансовая поддержка возможна только в форме выдаваемого под льготные проценты банковского кредита под названием Studienabschlusshilfe или Studienabschlussdarlehen.
И наконец, смена факультета или высшего учебного заведения. Как правило, ведомства по содействию образованию (Bafög-Ämter) отчаянно сопротивляются процедуре продления срока выплаты пособия. И всё-таки это возможно, если решение о смене специальности и места обучения принимается в течение первого или хотя бы второго семестра.
Пару лет тому назад еженедельник Der Spiegel рассказал о судебном разбирательстве между университетом Saarland и студентом N. N. литературного факультета, который решил перевестись на экономический. Административный суд города Saarlouis посчитал названную студентом причину смены специальности уважительной (студент признал свой интеллектуальный уровень для гуманитарной специальности недостаточным) и заставил Bafög-Amt снова «взять студента на довольствие».
Некоторые эксперты утверждают, правда, что с октября 2010-го года первая смена факультета или учебного заведения не позднее 3-го семестра не влечёт за собой никаких проблем с дальнейшим получением пособия BAföG. Также и многократная смена специальностей отныне вроде бы не лишает студента финансовой поддержки со стороны государства. Однако, рисковать не стоит. Если выбранная профессия не по душе, то сменить место учёбы надо как можно скорее. Иначе риск остаться без пособия достаточно высок.
А что делать тем, кто не завершил обучение в установленные сроки, не обосновал причину для продления срока выплаты пособия BAföG, не имеет средств к существованию и не может рассчитывать на помощь родственников? Пойти работать или отправиться на биржу труда, чтобы подать заявление на ALG II?
Студенты и Hartz IV
Недавно на одном из немецких сайтов я прочитал следующий крик о помощи. Некий студент, зарегистрировавший себя как StudentBin, написал:
Помогите, кто может, советом. Я – студент, который зарабатывает в настоящий момент 400 евро в месяц (Minijob). Моя однокомнатная квартирка стоит 370 евро (полная арендная плата, включая отопление и электричество). На питание и другие расходы остаётся всего 30 евро. Как мне жить, если мои родители проживают за пределами Германии и помочь мне не могут, в пособии BAföG мне было отказано (поскольку я сменил место учёбы), а на бирже труда Arge, когда я попросил там ALG II, показали мне в ответ большую дулю?
Вообще-то, согласно § 7 I Кодекса социальных законов Германии (SGB II) право на получение ALG II имеет тот, кто:
§ не моложе 15-ти, но и не старше 65-ти лет
§ является трудоспособным
§ не имеет средств к существованию
§ и на законных основаниях проживает на территории Германии
При этом в законе ни словом, ни пол словом не упоминается о том, является ли претендент на получение пособия ALG II студентом или нет. Однако, биржи труда (или как они теперь называются Arge), считают, что поскольку каждый неимущий или малоимущий студент имеет право на финансовую поддержку в рамках закона Bundesausbildungsförderungsgesetz, то поддержка со стороны Arge для него исключается. Если ты студент, получай BAföG. А хочешь получать ALG II, перестань быть студентом! Третьего, как говорится, – не дано! К сожалению, такого же мнения придерживается и Верховный федеральный суд Bundessozialgericht (Urteil Az.: B 14/7b AS 36/06 R от 6 сентября 2008).
И всё-таки исключения возможны!
На интернет-сайте ландтага земли Schleswig-Holstein чёрным по белому прописано, что в особо тяжёлых случаях (Härtefall) выплата пособия ALG II возможна в виде кредита (Darlehen). К такого рода особым случаям относятся инвалидность, беременность, необходимость ухода за ребёнком, а также (ВНИМАНИЕ!) грозящая человеку безработица, если он не завершит своё образование. Но это послабление в законе распространяется только на тех, кто уже вышел на финишную прямую, и кого от получения диплома отделяет лишь подготовка к государственному экзамену и сам экзамен (Nur dann ist der Abbruch des Studiums nicht zumutbar).
Во всех остальных случаях законодатели непреклонны. Либо сам финансируй своё образование, если не уложился в положенный срок, либо бросай учёбу, становись на учёт в Arge и получай пособие ALG II.
Что же касается нашего конкретного студента по имени StudentBin, то если он ещё далёк от финиша, ему придётся совмещать учёбу с работой. А ещё можно попытаться получить другую социальную поддержку – жилищное пособие Wohngeld. Не бог весть какая сумма, но на безрыбье и рак рыба.
Werbung
