Нехватка жилья — одна из серьезных социальных проблем сегодняшней Германии. Впрочем, речь идет о дефиците сравнительно недорогого, доступного широким слоям населения арендуемого жилья. Ведь квартир, которые относятся к премиум-сегменту или к элитному жилью и идут на продажу, строится весьма много. А вот социальных квартир и тех, что причисляются к эконом-классу, действительно остро не хватает.
Такую ситуацию часто объясняют ростом населения из-за притока иностранцев, главным образом — беженцев. Этот фактор, несомненно, играет немаловажную роль, однако он далеко не единственная и не главная причина.
Причины дефицита
Вдумаемся в следующие факты. На каждого жителя ФРГ в среднем приходятся сейчас 47,7 квадратных метра жилой площади. Со времени объединения Германии в 1990 году данный показатель вырос на 37%. Одновременно стремительно росла доля домашних хозяйств, в которых проживает всего один человек: она достигла 41%, что существенно выше среднего показателя по ЕС. Это либо несемейные работающие представители молодого и среднего поколений, либо пенсионеры. На тех, кому 65 и больше лет и кто проживает в одиночку, приходятся сегодня в среднем 83 кв. м. Все эти данные взяты из опубликованных в последние годы сообщений Федерального статистического ведомства ФРГ (Destatis).
Так что основными причинами нехватки жилья следует считать рост благосостояния и изменения в демографической структуре страны со стареющим населением: все больше жителей ФРГ могут позволить себе в одиночку занимать целую квартиру (или даже индивидуальный дом) с все более крупной жилплощадью.
Поэтому широко распространенное в некоторых кругах и в части СМИ выражение Wohnungsnot, которое можно перевести как „бедственное положение с жильем“, скорее представляется политическим лозунгом в борьбе за усиление госрегулирования на рынке жилья, чем описанием реального положения дел. Подлинное бедственное положение имело место в первые послевоенные годы, когда Германия лежала в руинах и многие немцы ютились в подвалах или в полуразрушенных домах. А сегодня речь, по сути дела, идет о резко возросших из-за нехватки предложения трудностях найти достаточно качественное жилье по относительно невысоким ценам.
Тем не менее, это насущная проблема, затрагивающая жизненные интересы многих миллионов людей, и ее надо решать. Но решить ее можно только путем значительного увеличения предложения, что в условиях конкуренции между арендодателями жилья должно привести к снижению цен или хотя бы остановить их рост.
Поэтому прошлое правительство ФРГ во главе с социал-демократическим канцлером Олафом Шольцем, сформированное в декабре 2021 года, провозгласило своей целью ежегодно вводить в строй 400 тысяч квартир. Однако на самом деле в 2023 году было построено 294.400 новых квартир, а в 2024 и того меньше — 25. 900, подсчитало Destatis. На то были разные причины: всплеск инфляции привел к существенному удорожанию стройматериалов и в целом стоимости строительства. Но факт остается фактом: предыдущая попытка решить квартирный вопрос провалилась.
В чем суть Bau-Turbo?
Вот почему новое правительство во главе с христианским демократом Фридрихом Мерцем вскоре после прихода к власти в начале мая этого года предприняло новую попытку и в середине июня утвердило программу ускоренного строительства арендуемого жилья. Программе дали эффектное неформальное название Bau-Turbo. В июле бундестаг рассмотрел этот законопроект в первом чтении, так что вскоре после летних каникул можно ожидать его утверждения в парламенте, а самых первых осязаемых результатов — уже к концу 2026 года.
Ключевым элементом программы является изменение действующего законодательства с тем, чтобы максимально сократить сроки согласования планов сооружения жилых зданий, иными словами — свести к минимуму бюрократические процедуры.
С этой целью местным властям в качестве эксперимента — на ограниченный срок до 31 декабря 2030 года — предоставляется право при выдаче разрешений на строительство игнорировать ряд предписаний. Из-за этих правил, предусматривающих, в частности, возможность окрестных жителей возражать против проекта и требовать его изменения, процедура рассмотрения заявок на сооружение жилья нередко растягивается на несколько лет. Законопроект разрешает сокращать этот срок до двух месяцев. К тому же он, например, допускает отступления от некоторых норм шумозащиты жилых домов вблизи промышленных объектов и облегчает решения об увеличении этажности имеющихся зданий.
Критики законопроекта указывают, что он ограничивает демократические права жителей влиять на градостроительные решения, и опасаются, что намеченное уплотнение застройки пойдет за счет зеленых насаждений. Однако правительство не видит другой возможности в кратчайшие сроки значительно расширить строительство жилья. Но следует учитывать, что правительственная программа носит временный, экстренный характер и рассчитана на пять лет, причем доклад об ее результатах и последствиях необходимо будет представить уже к концу 2029 года. Так что если ситуация на рынке арендуемого жилья к этому времени существенно улучшится, то правила можно будет вновь ужесточить.
