Лидеры ЕС принимают все новые меры для защиты единой валюты
Казалось бы, все мы хорошо осведомлены о кризисе в еврозоне: СМИ рассказывают о нем каждодневно. Однако обилие сообщений о всевозможных заседаниях и саммитах, обо все новых программах помощи, о массовых протестах, экономических проблемах и политических разногласиях вызывает, похоже, обратный эффект: люди начинают тонуть в информации, перестают понимать логику происходящих событий, у них возникает ощущение нарастающей неразберихи, даже хаоса.
Внутренняя логика сложного процесса
На самом же деле в борьбе с кризисом еврозоны, а это очень сложный и комплексный процесс, при непредвзятом рассмотрении внутренняя логика прослеживается весьма четко. По сути дела нынешнему поколению европейских лидеров приходится, вырабатывая решения по ходу дела, реагируя на меняющиеся обстоятельства и учась на собственных просчетах, исправлять многочисленные конструкторские ошибки своих предшественников.
Начали лидеры ЕС с того, что весной 2010 года предоставили помощь Греции, новое правительство которой осенью 2009 года обнаружило, что финансовые показатели этой страны намного хуже, чем до сих пор считалось. Следующим логическим шагом стало создание временного Стабилизационного фонда EFSF для оказания экстренной финансовой поддержки и другим государствам еврозоны. Шаг этот оказался весьма своевременным, поскольку уже осенью 2010 года кредитную линию запросила Ирландия, а весной 2011 года – Португалия.
К этому времени лидеры ЕС осознали, что долговые проблемы еврозоны куда более глубокие, чем казалось, а потому временного Стабфонда будет явно недостаточно. Уже в начале 2011 года они объявили: на смену EFSF, срок действия которого истекает летом 2013 года, придет постоянно действующий Стабфонд под названием Европейский стабилизационный механизм – ESM.
Однако в условиях резкого обострения финансовой ситуации в Испании и Италии это решение вскоре пришлось скорректировать: нынешней весной лидеры ЕС договорились запустить ESM на год раньше запланированного срока. Одновременно они сформировали второй пакет помощи Греции, кризис в которой продолжает представлять серьезную угрозу для всей еврозоны. А заодно заставили частные банки, многие из которых в ходе глобального финансового кризиса пришлось спасать за счет налогоплательщиков, в качестве ответной услуги «простить» Греции долги примерно на 100 миллиардов евро.
На очереди – Банковский союз
Параллельно с принятием всех этих оперативных, пожарных мер в Евросоюзе идет работа над фундаментальными преобразованиями, призванными исключить в будущем повторение кризисов, подобных нынешнему. Так, после долгих и трудных переговоров все страны еврозоны и абсолютное большинство государств ЕС подписали в марте 2012 года так называемый Фискальный (или Бюджетный) пакт, на котором особенно настаивала канцлер Германии Ангела Меркель.
Этот документ содержит четко прописанные нормы финансовой дисциплины и, что особо важно, вводит механизм автоматических санкций против ее нарушителей. Отцы-основатели валютного союза в свое время о столь строгом механизме контроля за госбюджетами не позаботились.
И вот сейчас, осенью 2012 года, лидеры ЕС взялись за следующий основополагающий проект – создание Банковского союза, предполагающего передачу Европейскому центральному банку (ЕЦБ) функции контроля за всеми кредитно-финансовыми институтами в еврозоне, а их порядка 6 тысяч. Единый для 17 стран орган надзора, отстаивающий общеевропейские стандарты надежности, призван исключить в будущем национальные банковские кризисы наподобие тех, что лихорадят сейчас Испанию.
На прошедшем в Брюсселе 18-19 октября саммите ЕС была достигнута принципиальная договоренность к концу этого года разработать правовые основы новой регулирующей инстанции с тем, чтобы уже в течение следующего года она смогла приступить к работе. За конкретизацию ее задач и полномочий главы европейских государств и правительств возьмутся в декабре на очередной встрече в верхах.
Важные решения нынешней осени
Как видно даже из этой предельно сокращенной хроники борьбы с долговым кризисом, действия лидеров ЕС, несмотря на многочисленные разногласия, порождаемые национальными интересами, в конечном счете, вполне логичны, целенаправленны и последовательны. Причем нынешний 2012 год особо богат на судьбоносные решения.
Среди ключевых событий нынешней осени следует выделить два. 8 октября официально приступил к работе второй, постоянно действующий Стабфонд ESM. Он сможет предоставлять испытывающим трудности государствам или отдельным системообразующим банкам кредиты на общую сумму в 500 миллиардов евро. Это – одно из самых мощных орудий, установленных европейцами для защиты своей валюты от кризисов и атак спекулянтов.
А за месяц до этого, 6 сентября, президент Европейского центрального банка Марио Драги объявил о готовности применить еще более мощное оружие: если какая-то страна еврозоны официально обратится к Стабфонду ESM за помощью, ЕЦБ при необходимости будет покупать ее гособлигации неограниченное время в неограниченном количестве. Не будем вдаваться сейчас во все аспекты этой достаточно спорной и, безусловно, крайней меры. Скажем только, что произнесенная фраза в сегодняшней чрезвычайной ситуации означает обещание банка, печатающего европейские деньги, ни в коем случае не допустить банкротства таких крупных стран еврозоны, как Испания или Италия. Если, конечно, они согласятся на особенно строгий режим экономии.
