Когда люди мечтают о городе будущего, они обычно представляют себе городские пейзажи из научной фантастики: сверкающие стеклом и мерцающие разноцветными огнями мегаполисы с летающими автомобилями и технологиями, которые управляют даже деревьями и облаками вокруг. Однако на самом деле город будущего будет гораздо больше зависеть от эффективного стратегического планирования и управления, чем от каких-то волшебных технологий, которым можно доверить абсолютно всё, а самому нежиться на диване, просматривая очередной сериал.
Технологии действительно могут помочь решить некоторые из крупных и растущих проблем урбанизации. К 2030 году более 5 миллиардов человек (60% мирового населения 2010 года) будут проживать в городах. Удовлетворение потребностей этих городских жителей превратится в огромное бремя для муниципальных властей, поэтому многие спешат уже сегодня инвестировать в технологии, надеясь, что это обеспечит быстрое и простое решение городских проблем в будущем.
Правда, несмотря на то, что технологии стремительно развиваются и уже значительно преобразовали многие отрасли, при нынешнем подходе к их реализации, когда просто принимаются серии краткосрочных решений, исходя из текущей ситуации, технология сама по себе вряд ли сможет полностью решить все проблемы. Чтобы решить проблемы урбанизации и спроектировать пригодные для жизни города будущего, правительствам необходимо найти гораздо более стратегический подход, в котором технологии являются лишь частью предпринимаемых мер. Им нужен четкий предварительный анализ, чтобы определить самые большие проблемы, с которыми сталкиваются города и их обитатели, необходимо разрабатывать ориентированные на потребности и возможности граждан решения, использующие технологии для решения различных функциональных кластеров: энергетики, мобильности, экологической устойчивости, общественных услуг и т.д. Это потенциально труднее и требует больше времени и финансовых затрат, чем просто покупка программного обеспечения у поставщика и его настройка на компьютере.
Урбанизация несёт с собой не только растущий комфорт, но и новые крупномасштабные вызовы. По данным ООН, около 55% населения мира в настоящее время проживает в городах, и согласно прогнозам это число будет расти по мере сокращения сельского населения. Однако не все города растут одинаковыми темпами. К 2030 году примерно одна шестая населения мира будет проживать в четрых десятках очень больших городов с населением более 10 миллионов человек в каждом. Такая концентрация среди населения может вызвать разного рода конфликты в трёх конкретных областях.
Экономическая конкуренция между городами
Крупные города часто перекачивают деловую активность из близлежащих небольших городов. А поскольку повышение концентрации населения ведёт к увеличению экономических возможностей, большие города, как правило, легко выигрывают в неравной борьбе, а близлежащие небольшие города неизменно проигрывают.
Например, в 2008 году китайское правительство построило высокоскоростную железнодорожную линию между Уханем и Гуанчжоу, сократив время в пути между двумя городами, находящимися примерно в 600 милях друг от друга, с 11 часов до примерно 3 часов. Когда скоростной линии ещё не было, поезда обычно останавливались по пути в небольших городах, люди могли без проблем добраться до работы, но после постройки высокоскоростной линии такая возможность исчезла, в результате чего численность населения многих небольших городов вдоль маршрута с 2008 по 2016 год резко сократилась, в то время как численность населения в городах на обоих концах маршрута значительно увеличилась, что принесло экономические выгоды этим двум мегаполисам.
Концентрация возможностей
Согласно одной из оценок 5% городов мира к 2030 году будут давать более одной пятой мирового ВВП. Такая концентрация экономической активности может привести к увеличению разницы в доходах между населением больших и малых городов. Даже в пределах любого отдельного города богатство традиционно оседает в карманах местной верхушки, что приводит к растущему расколу между богатыми и бедными и, в некоторых случаях, к социальной нестабильности.
В США среди пяти городов с самым высоким ВВП на душу населения четыре из них — Бостон, Нью-Йорк, Сан-Франциско и Вашингтон — также демонстрируют самый высокий разрыв в доходах. Рядом с неимоверной роскошью соседствует шокирующая нищета, и эта негативная энергия обязательно когда-то найдёт выход, а повод, как обычно, всегда найдётся.
Экологические проблемы
Концентрирование большого количества населения в мегаполисе позволяет предоставлять более эффективные общественные услуги, но по мере роста городов правительства часто из последних сил пытаются угнаться за разогнавшимся поездом и удовлетворить растущие потребности населения в полной мере не всегда представляется возможным. В настоящее время около 35% городского населения мира сталкивается с проблемой неадекватно дорогого, недоступного жилья. Жильё за городом стоит дешевле, но экономя на плате за аренду, жители 25 крупнейших городов теряют около 66 часов в год, находясь в пробках, а увеличение трафика ведёт к увеличению загрязнения окружающей среды.
Только 10% мирового городского населения проживает в районах, которые в настоящее время соответствуют стандартам Всемирной организации здравоохранения. Экологические проблемы растут по мере увеличения городов, и этот эффект особенно заметен в развивающихся странах, где расположено большинство мегаполисов.
Чтобы решить эти проблемы, многие города инвестируют в цифровые технологии, которые обладают значительным потенциалом, позволяющим руководителям улучшить городское планирование, способствовать справедливому экономическому росту, более эффективно предоставлять услуги и использовать более устойчивые ресурсы.
Например, для улучшения планирования правительства могут использовать инфраструктуру различного рода данных и аналитические инструменты. Государственное учреждение, которому поручено проектировать и застраивать города, не может сделать это эффективно, если у него нет точной информации о предполагаемом использовании участка, количестве людей, которые будут его использовать, типах услуг, которые потребуются этим гражданам, и другой важной информации.
Рынок технологий «умного города» растет на 21% в год и прогнозируется к 2022 году до 1,5 триллиона долларов. Китай является ведущей страной в абсолютном выражении, потратившим до 250 миллиардов долларов в 2017 году, хотя более высокие темпы роста наблюдаются также в США и Западной Европе. Только центр обработки данных, который создаётся в южнокорейском Пусане, создаст 30.000 рабочих мест. Более того, технологии могут помочь городам более эффективно использовать ресурсы и создавать более здоровую городскую среду.
Цифровые решения помогают городам сокращать на 15-30% выбросы CO2, потребление энергии и воды, заторы на дорогах и уровень преступности. Они также помогают городам намного более эффективно предоставлять различные общественные и государственные услуги. В Австралии, например, ожидается, что в скором времени примерно 80% населения будут иметь доступ к государственным услугам через цифровые каналы. В Индии правительство планирует инвестировать более 1,5 миллиарда долларов в технологические инициативы в 100 городах. Только в 2017 году Китай запустил пилотные проекты более чем в 500 городах. Канада планирует построить 100 умных зданий в ближайшие три года и снизить потребление энергии в уже находящихся в эксплуатации зданиях на 17%.
Но у каждой медали, как всегда, есть и оборотная сторона. Например, некоторые города вкладывают средства в серию отдельных решений и приложений, совершенно несовместимых друг с другом. Часто системы и базы данных не могут быть интегрированы из-за обычной конкуренции между поставщиками, но стоимость замены этих элементов настолько высока, что города не могут позволить себе их менять. Даже проекты, успешные на пилотной стадии, могут столкнуться с проблемами, когда они будут реализованы в более широком масштабе городских властей.
В общем, технологии обещают помочь муниципальным органам власти в создании умного города будущего, но только в том случае, если они будут оптимально и грамотно встроены в процесс реализации. Правительствам необходимо разработать более комплексную стратегию, которая не является улицей с односторонним движением и опирается на взаимовыгодное сотрудничество с гражданами. Таким образом удастся получить максимально возможную отдачу от инвестиций и разработать долгосрочный план, в результате которого вполне возможно, что города будущего будут выглядеть именно так, как мы себе это представляем: с летающими автомобилями и деревьями, танцующими рэп.
Александр Мельников, журнал „Neue Zeiten“ №03 (237) 2021
