© studio v-zwoelf - AdobeStock

Или базовая пенсия для иностранцев и немецких граждан иностранного происхождения

С 1 января 2021 года в Германии вступил в силу Закон о базовой пенсии или так называемый Grundrentengesetz, благодаря которому, как заявляет политический истэблишмент, сотни тысяч пенсионеров могут рассчитывать на определённые пенсионные надбавки. Очень многих проживающих в стране иностранцев и свежеиспечённых немецких граждан иностранного происхождения (mit Migrationshintergrund), разумеется, интересует, может ли иностранный трудовой стаж повлиять на получение немецкой пенсии по старости.

Продолжение. Начало в № 3 (237)

Прежде всего, надо заметить, что право на обычную пенсию по старости (Regelaltersrente) имеет каждый работающий в Германии человек, который вместе со своим работодателем отчислял взносы в государственный пенсионный фонд в течение не менее 5-ти лет. Если говорить о величине пенсионного пособия, то при заработной плате в размере 2.000 евро брутто в месяц на протяжении 5-ти лет размер пенсии будет равен приблизительно 100 евро (0,6 EP x 5 лет x 34 евро), что намного ниже социального пособия. Но даже и тот, кто, поселившись в Германии, успел поработать здесь намного дольше (скажем 25 лет), вряд ли сможет просуществовать на пенсию по старости в размере 500 евро (при среднестатистическом ежемесячном заработке 2.000 евро).

Поэтому для подавляющего большинства проживающих в Германии иностранцев и немецких граждан иностранного происхождения, которые не успели проработать здесь достаточное для получения «нормальной» пенсии количество лет, вступивший в силу с 1 января 2021 года Закон о базовой пенсии открывает перспективу минимального материального благополучия без помощи социального ведомства.

В опубликованном недавно исследовании доктора Янины Зён (Janina Söhn) из Гёттингенского университета отмечается особое положение поздних переселенцев — (Spät-)Aussiedler — из восточноевропейских стран, которые в соответствии с Законом об иностранных пенсиях (Fremdrentengesetz) могут рассчитывать на приличное по сравнению с другими мигрантами пенсионное обеспечение в старости. Ещё и потому, что 70% этих лиц весьма успешно интегрировались на немецком рынке труда, несмотря на то, что многие из них приехали в Германию, достигнув 40-летнего возраста. Среднестатистическая величина пенсии поздних переселенцев, завершивших свою трудовую деятельность в 2017 году, составляет 947 евро.

© Gina Sanders — AdobeStock

Согласно статистике, число свежеиспечённых в 2020 году пенсионеров-иностранцев (168.000 чел.) в Германии превысило 12% от общего числа новых пенсионеров (1.368.000 чел.). Если же говорить об этнической принадлежности всех сегодняшних пенсионеров, то среди них 1 млн турок, 526 тыс. поляков, 426 тыс. сирийцев, 393 тыс. румын и 333 тыс. итальянцев. Для сравнения: в 2019 году немецкие пенсии по старости получали 1 млн 9 тыс. поздних и иных немецких переселенцев — (Spät-)Aussiedler.

Кто может претендовать на базовую пенсию

Однако, как ошибочно считают некоторые пожилые люди, т.н. базовая пенсия полагается не всем достигшим пенсионного возраста жителям Германии, а только тем, чей трудовой стаж составит не менее 33-х или 35-ти лет (см. Neue Zeiten N03/2021). Стало быть, для пенсионеров-иностранцев и граждан иностранного происхождения очень важно, чтобы Германия признала их зарубежный трудовой стаж.

Не вдаваясь в бюрократические и правовые детали, замечу, что признание зарубежного стажа в ФРГ и вытекающие отсюда трансграничные выплаты пенсионных пособий урегулированы в рамках т.н. Europarecht (Евро­пейского права) постановлениями Verordnung (EG) Nummer 883/2004 и Verordnung (EG) Nummer 987/2009, которые распространяются на все государства Евросоюза, а также страны Европейской ассоциации свободной торговли (Нор­вегия, Исландия, Лих­тен­штейн) и Швейцарии.

Кроме того, зарубежный трудовой стаж признаётся тем лицам, которые переехали в Германию из государств, имеющих с ФРГ двухсторонние соглашения о сотрудничестве в сфере социального обеспечения или т.н. Sozial­versi­cherungs­abkommen. По состоянию на сегодняшний день такие договорённости подписаны с Албанией, Австралией, Боснией и Герцеговиной, Бразилией, Чили, Индией, Израилем, Японией, Канадой, Косово, Марокко, Молдавией, Монтенегро, Сев. Маке­донией, Филип­пинами, Сербией, Южной Кореей, Тунисом, Турцией, Уругваем и США.

Выдержка из брошюры Немецкого пенсионного фонда
«Grundrente: Fragen und Antworten»

Frage 14. Werden auch Zeiten im Ausland bei der Mindestversicherungszeit für die Grundrente mitgezählt?
Antwort. Für die Prüfung der 33 Jahre Grundrenten­zeiten werden auch entsprechende Zeiten aus Ländern berücksichtigt, mit denen Deutschland ein Sozialversicherungsabkom­men abgeschlossen hat oder für die das EU-Recht gilt. (Quelle: https://www.deutsche-rentenversicherung.de)

Договорённости с Украиной, Россией и Казахстаном

С Украиной ФРГ ещё 7 ноября 2018 года подписала в Киеве Соглашение о социальном обеспечении (Abkommen über Soziale Sicherheit — Drucksache 19/1344), которое может вступить в силу только после его ратификации в парламентах обеих стран. Кроме прочего, это соглашение предусматривает «неограниченную выплату пенсий в другом государстве (uneingeschränkte Zahlung von Renten in den anderen Staat)» по схеме Leistungsexportprinzip, а также взаимное признание трудового стажа для получения пенсионного пособия (Zusammenrechnung der Versicherungs­zeiten aus beiden Ländern), — подчёркивается в комментарии Федерального министерства труда (Bundes­arbeits­ministerium), который был опубликован после одобрения соглашения в бундестаге 17 января 2020 года (Vertrags­gesetz zu dem Abkommen im Bundes­gesetzblatt verkündet).

Что же касается украинской стороны, то Верховная Рада, очевидно, никак не найдёт время для ратификации этого договора, которого с нетерпением ждут проживающие в Германии десятки тысяч выходцев из Украины.

Видимого прогресса не наблюдается также и в отношении запланированного соглашения о социальном обеспечении с Россией. Несмотря на интенсивные усилия немецкой стороны, российские власти почему-то не торопятся осчастливить своих соотечественников, выехавших в Германию на постоянное место жительства. Впрочем, аналогичные переговоры с Казах­станом, которые ФРГ инициировала в 2018 году, пока что тоже не продвинулись вперёд.

© Zerbor — AdobeStock

Многие читатели спрашивают нас о том, чем отличаются между собой различные пенсионные пособия: Altersrente, Basisrente, Flexi-Rente, Grundrente, Grund­sicherung im Alter, Mindestrente.

Altersrente (её ещё называют reguläre Altersrente) — это государственная пенсия по возрасту (по старости), выплачиваемая всем, кто работал или растил детей. Минимальный трудовой стаж, дающий право на получение этого пенсионного пособия, не должен быть менее 5 лет, в течение которых в пенсионный фонд поступали обязательные страховые взносы. Чтобы получать такую пенсию, необходимо дожить до 67 лет. Для тех, кто родился до 1964 года, законодателем предусмотрены отступления. Например, г-н Циммерманн 1958 года рождения имеет право на эту пенсию, когда ему исполнится ровно 66 лет.

Basisrente (так в народе называется пресловутая Rürup-Rente) — это введенная в 2005 году частная пенсионная страховка по имени экономиста Берта Рюрупа (Bert Rürup), которая дополняет государственную пенсию.

Flexi-Rente или гибкая пенсия — это введённая в действие с 1 января 2017 года в соответствии с законом Flexirente система правил, благодаря которым пенсионер(-ка) может увеличить своё государственное пенсионное пособие по старости.

Grundrente или базовая пенсия — это, по сути дела, надбавка к пенсионным выплатам, на которую могут рассчитывать низкооплачиваемые работники при соблюдении определённых условий.

Grundsicherung im Alter — социальное пособие по возрасту (по старости) для малоимущих.

Mindestrente (минимальная пенсия) — это мечта малоимущих в Германии, потому что такой пенсии в системе государственного пенсионного страхования нет.

В заключение

Считаю необходимым отметить, что при начислении пенсии в соответствии с Европейским правом (Europarecht) периоды пенсионного страхования за рубежом непременно участвуют в расчётах (Versicherungszeiten aus den anderen Mitgliedstaaten mit einbezogen). А вот иностранный стаж в государствах, имеющих двухстороннее соглашение о сотрудничестве в сфере социального обеспечения (т.н. Abkommens­staat), на размер пенсии не влияет. Эти соглашения учитываются лишь при проверке претензии на получение пенсии (Prüfung des Rentenanspruchs), как обычной пенсии по старости — Regel­altersrente, так и базовой пенсии — Grundrente. Впрочем, величина базовой пенсии, а по сути, надбавка к пенсионным выплатам (Zuschlag auf die Rentenansprüche von Gering­ver­dienern), рассчитывается лишь с учётом немецкого стажа работы. Периоды с низким доходом за границей на величину базовой пенсии не влияют.

Эдуард Мармер, журнал «Neue Zeiten» №05 (239) 2021

Werbung