Или базовая пенсия для иностранцев и немецких граждан иностранного происхождения
С 1 января 2021 года в Германии вступил в силу Закон о базовой пенсии или так называемый Grundrentengesetz, благодаря которому, как заявляет политический истэблишмент, сотни тысяч пенсионеров могут рассчитывать на определённые пенсионные надбавки. Очень многих проживающих в стране иностранцев и свежеиспечённых немецких граждан иностранного происхождения (mit Migrationshintergrund), разумеется, интересует, может ли иностранный трудовой стаж повлиять на получение немецкой пенсии по старости.
Продолжение. Начало в № 3 (237)
Прежде всего, надо заметить, что право на обычную пенсию по старости (Regelaltersrente) имеет каждый работающий в Германии человек, который вместе со своим работодателем отчислял взносы в государственный пенсионный фонд в течение не менее 5-ти лет. Если говорить о величине пенсионного пособия, то при заработной плате в размере 2.000 евро брутто в месяц на протяжении 5-ти лет размер пенсии будет равен приблизительно 100 евро (0,6 EP x 5 лет x 34 евро), что намного ниже социального пособия. Но даже и тот, кто, поселившись в Германии, успел поработать здесь намного дольше (скажем 25 лет), вряд ли сможет просуществовать на пенсию по старости в размере 500 евро (при среднестатистическом ежемесячном заработке 2.000 евро).
Поэтому для подавляющего большинства проживающих в Германии иностранцев и немецких граждан иностранного происхождения, которые не успели проработать здесь достаточное для получения «нормальной» пенсии количество лет, вступивший в силу с 1 января 2021 года Закон о базовой пенсии открывает перспективу минимального материального благополучия без помощи социального ведомства.
В опубликованном недавно исследовании доктора Янины Зён (Janina Söhn) из Гёттингенского университета отмечается особое положение поздних переселенцев — (Spät-)Aussiedler — из восточноевропейских стран, которые в соответствии с Законом об иностранных пенсиях (Fremdrentengesetz) могут рассчитывать на приличное по сравнению с другими мигрантами пенсионное обеспечение в старости. Ещё и потому, что 70% этих лиц весьма успешно интегрировались на немецком рынке труда, несмотря на то, что многие из них приехали в Германию, достигнув 40-летнего возраста. Среднестатистическая величина пенсии поздних переселенцев, завершивших свою трудовую деятельность в 2017 году, составляет 947 евро.
Согласно статистике, число свежеиспечённых в 2020 году пенсионеров-иностранцев (168.000 чел.) в Германии превысило 12% от общего числа новых пенсионеров (1.368.000 чел.). Если же говорить об этнической принадлежности всех сегодняшних пенсионеров, то среди них 1 млн турок, 526 тыс. поляков, 426 тыс. сирийцев, 393 тыс. румын и 333 тыс. итальянцев. Для сравнения: в 2019 году немецкие пенсии по старости получали 1 млн 9 тыс. поздних и иных немецких переселенцев — (Spät-)Aussiedler.
Кто может претендовать на базовую пенсию
Однако, как ошибочно считают некоторые пожилые люди, т.н. базовая пенсия полагается не всем достигшим пенсионного возраста жителям Германии, а только тем, чей трудовой стаж составит не менее 33-х или 35-ти лет (см. Neue Zeiten N03/2021). Стало быть, для пенсионеров-иностранцев и граждан иностранного происхождения очень важно, чтобы Германия признала их зарубежный трудовой стаж.
Не вдаваясь в бюрократические и правовые детали, замечу, что признание зарубежного стажа в ФРГ и вытекающие отсюда трансграничные выплаты пенсионных пособий урегулированы в рамках т.н. Europarecht (Европейского права) постановлениями Verordnung (EG) Nummer 883/2004 и Verordnung (EG) Nummer 987/2009, которые распространяются на все государства Евросоюза, а также страны Европейской ассоциации свободной торговли (Норвегия, Исландия, Лихтенштейн) и Швейцарии.
Кроме того, зарубежный трудовой стаж признаётся тем лицам, которые переехали в Германию из государств, имеющих с ФРГ двухсторонние соглашения о сотрудничестве в сфере социального обеспечения или т.н. Sozialversicherungsabkommen. По состоянию на сегодняшний день такие договорённости подписаны с Албанией, Австралией, Боснией и Герцеговиной, Бразилией, Чили, Индией, Израилем, Японией, Канадой, Косово, Марокко, Молдавией, Монтенегро, Сев. Македонией, Филиппинами, Сербией, Южной Кореей, Тунисом, Турцией, Уругваем и США.
Выдержка из брошюры Немецкого пенсионного фонда
«Grundrente: Fragen und Antworten»
Frage 14. Werden auch Zeiten im Ausland bei der Mindestversicherungszeit für die Grundrente mitgezählt?
Antwort. Für die Prüfung der 33 Jahre Grundrentenzeiten werden auch entsprechende Zeiten aus Ländern berücksichtigt, mit denen Deutschland ein Sozialversicherungsabkommen abgeschlossen hat oder für die das EU-Recht gilt. (Quelle: https://www.deutsche-rentenversicherung.de)
Договорённости с Украиной, Россией и Казахстаном
С Украиной ФРГ ещё 7 ноября 2018 года подписала в Киеве Соглашение о социальном обеспечении (Abkommen über Soziale Sicherheit — Drucksache 19/1344), которое может вступить в силу только после его ратификации в парламентах обеих стран. Кроме прочего, это соглашение предусматривает «неограниченную выплату пенсий в другом государстве (uneingeschränkte Zahlung von Renten in den anderen Staat)» по схеме Leistungsexportprinzip, а также взаимное признание трудового стажа для получения пенсионного пособия (Zusammenrechnung der Versicherungszeiten aus beiden Ländern), — подчёркивается в комментарии Федерального министерства труда (Bundesarbeitsministerium), который был опубликован после одобрения соглашения в бундестаге 17 января 2020 года (Vertragsgesetz zu dem Abkommen im Bundesgesetzblatt verkündet).
Что же касается украинской стороны, то Верховная Рада, очевидно, никак не найдёт время для ратификации этого договора, которого с нетерпением ждут проживающие в Германии десятки тысяч выходцев из Украины.
Видимого прогресса не наблюдается также и в отношении запланированного соглашения о социальном обеспечении с Россией. Несмотря на интенсивные усилия немецкой стороны, российские власти почему-то не торопятся осчастливить своих соотечественников, выехавших в Германию на постоянное место жительства. Впрочем, аналогичные переговоры с Казахстаном, которые ФРГ инициировала в 2018 году, пока что тоже не продвинулись вперёд.
Многие читатели спрашивают нас о том, чем отличаются между собой различные пенсионные пособия: Altersrente, Basisrente, Flexi-Rente, Grundrente, Grundsicherung im Alter, Mindestrente.
Altersrente (её ещё называют reguläre Altersrente) — это государственная пенсия по возрасту (по старости), выплачиваемая всем, кто работал или растил детей. Минимальный трудовой стаж, дающий право на получение этого пенсионного пособия, не должен быть менее 5 лет, в течение которых в пенсионный фонд поступали обязательные страховые взносы. Чтобы получать такую пенсию, необходимо дожить до 67 лет. Для тех, кто родился до 1964 года, законодателем предусмотрены отступления. Например, г-н Циммерманн 1958 года рождения имеет право на эту пенсию, когда ему исполнится ровно 66 лет.
Basisrente (так в народе называется пресловутая Rürup-Rente) — это введенная в 2005 году частная пенсионная страховка по имени экономиста Берта Рюрупа (Bert Rürup), которая дополняет государственную пенсию.
Flexi-Rente или гибкая пенсия — это введённая в действие с 1 января 2017 года в соответствии с законом Flexirente система правил, благодаря которым пенсионер(-ка) может увеличить своё государственное пенсионное пособие по старости.
Grundrente или базовая пенсия — это, по сути дела, надбавка к пенсионным выплатам, на которую могут рассчитывать низкооплачиваемые работники при соблюдении определённых условий.
Grundsicherung im Alter — социальное пособие по возрасту (по старости) для малоимущих.
Mindestrente (минимальная пенсия) — это мечта малоимущих в Германии, потому что такой пенсии в системе государственного пенсионного страхования нет.
В заключение
Считаю необходимым отметить, что при начислении пенсии в соответствии с Европейским правом (Europarecht) периоды пенсионного страхования за рубежом непременно участвуют в расчётах (Versicherungszeiten aus den anderen Mitgliedstaaten mit einbezogen). А вот иностранный стаж в государствах, имеющих двухстороннее соглашение о сотрудничестве в сфере социального обеспечения (т.н. Abkommensstaat), на размер пенсии не влияет. Эти соглашения учитываются лишь при проверке претензии на получение пенсии (Prüfung des Rentenanspruchs), как обычной пенсии по старости — Regelaltersrente, так и базовой пенсии — Grundrente. Впрочем, величина базовой пенсии, а по сути, надбавка к пенсионным выплатам (Zuschlag auf die Rentenansprüche von Geringverdienern), рассчитывается лишь с учётом немецкого стажа работы. Периоды с низким доходом за границей на величину базовой пенсии не влияют.
Эдуард Мармер, журнал „Neue Zeiten“ №05 (239) 2021
