Мировая глобализация оживленно меняет тенденции в миграционной сфере Республики Узбекистан, в которой женская половина населения также принимает активное участие в последнее время. Если вчера в традиционной узбекской семье женщина считалась «хранителем домашнего очага» и имелось понятие «трудовой мигрант должен быть только мужчина», сегодня женщины тоже «с большим удовольствием» выезжают за рубеж на «лучший заработок».
С политической переменой в Узбекистане в конце 2016 г. Правительство Республики Узбекистан во главе с Президентом Ш. Мирзиёевым стало уделять особое внимание всесторонней поддержке и усовершенствованию миграционной политики страны. В этом направлении политика добрососедства со странами, прежде всего, региона Центральной Азии, придала новый импульс открытию экономики и миграционной политики Узбекистана.
Сегодня миграционный процесс, в том числе среди женщин, имеет свои положительные и негативные стороны в новом Узбекистане. В этих процессах возникают различные экономические, социальные и культурно-гуманитарные нюансы, связанные с объективными и субъективными причинами, проблемами и трудностями. Это, в свою очередь, принуждает не только самих граждан, а также Правительство Узбекистана предпринимать более решительные шаги и мероприятия, разработать действенные механизмы, направленные на защиту мигрантов, прежде всего, среди женщин для предотвращения реальных негативных последствий.
Сегодня во всем мире, в том числе и в Узбекистане, практически 50% мигрантов являются женщины. Например, в 2019 г. из зарегистрированных 272 млн мировых мигрантов около 47,9% (130 млн чел.) составляли женщины. Данная цифра в странах Центральной и Южной Азии составляла 49,4%.
Основной поток т.н. «женщин-мигрантов» выезжали из стран, где социальный уровень жизни намного ниже по международным стандартам. Если 10 лет назад в таких странах их показатель составлял примерно 19,2%, то сегодня уже превышает 50,2%.
В свою очередь, число «женщин-мигрантов» из более развитых стран сократилось от 49,1% до 43,2%[1].
Несмотря на сокращение числа случаев, связанных с торговлей людьми и принуждением к проституции среди «женщин-мигрантов», все же данный факт привлекает все большее внимание правительств государств, в том числе Узбекистана.
Именно данное негативное явление стало основанием для кардинального изменения политики Республики Узбекистан, чтобы защищать интересы и права «женщин-мигрантов» за рубежом и внутри страны. В этих целях принят ряд законодательных и подзаконных актов, среди которых законы Республики Узбекистан «Об охране труда» (2016 г.), «О занятости населения» (2020 г.), «О частных агентствах занятости» (2020 г.), а также декреты Президента Республики Узбекистан «О мерах по обеспечению безопасности граждан Республики Узбекистан во время их выезда на транспорте за пределы Республики для осуществления временной трудовой деятельности» (2018 г.), «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы внешней трудовой миграции Республики Узбекистан» (2018 г.) и «О мерах по дальнейшему совершенствованию и коренному пересмотру системы организованного трудоустройства граждан Республики Узбекистан за рубежом» (2018 г.).
Кроме того, в 2018 г. Кабинет Министров Республики Узбекистан принял постановление «О мерах по совершенствованию деятельности Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан».
Все принятые нормативные акты направлены на усовершенствование системы трудовой миграции, в том числе, с участием женщин в целях, прежде всего, создания прочной и современной правовой базы и облегчения законного трудоустройства граждан Узбекистана внутри страны и за рубежом.
В результате активных реформ сегодня в Узбекистане наряду с созданием условий и улучшением рабочих отношений узбекских мигрантов за рубежом, также уделяется особое внимание обеспечению рабочими местами лиц, вернувшихся из трудовой миграции граждан, в том числе, женщин. Это предусматривает постановление Президента Республики Узбекистан №PQ-4829 от 15 сентября 2020 г. «О мерах по внедрению системы безопасной, упорядоченной и легальной трудовой миграции», в котором одним из шести важных направлений определено именно данное положение.
Указанное положение устанавливает посильное содействие реинтеграции вернувшихся трудовых мигрантов в узбекское общество, включая трудоустройство, профессиональное развитие и поощрение предпринимательских инициатив.
Например, согласно названному постановлению, с 1 января 2021 г. через информационную систему «Единый регистр социальной защиты» проводятся работы по обеспечению членов малообеспеченных семей и бывших трудовых мигрантов в качестве индивидуальных предпринимателей, организовываются специальные курсы их подготовки к предпринимательству, оплачиваются аренды зданий (офисов, сооружений и т.п.) и страховые полисы по кредитам за счет средств Государственного фонда занятости населения.
В результате этих решений количество трудовых мигрантов, вернувшихся в Республику Узбекистан в 2020 г., составило 508.688 человек, в первом квартале 2021 г. их было 32.888. Из них число женщин составляло в 2020 г. 126.422, в 2021 г. – 9.279.
При этом были трудоустроены вернувшиеся в 2020 г. 337.910 человек, из них 65.103 женщины, в первом квартале 2021 г. – 17.587 человек, из них 3.655 женщин.
В целях поддержки предпринимательских инициатив граждан, возвращающихся из трудовой миграции, Агентство по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в сотрудничестве с Торгово-промышленной палатой Узбекистана организовывает учебные курсы на тему «Основы предпринимательства и организации бизнеса».
До сегодняшнего дня по данной программе проходили обучение 616 граждан, из них 127 женщин, которые начали свою деятельность в качестве предпринимателя.
5 марта текущего года Президент Республики Узбекистан принял Постановление № PQ-5020 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы поддержки и обеспечения активного участия женщин в жизни общества», в результате чего в настоящее время в практику введено ведение т.н. «женской книги» и «женские консультативные советы» в махаллях для проведения работы по систематическому изучению, анализу и решению проблем, потребностей и интересов женщин на качественно новый уровень.
В завершении можно отметить, что повышение роли женщин в социальной жизни нашей страны и обеспечение гендерного равенства – залог преодоления социальных последствий женской трудовой миграции. В этой связи Правительство Узбекистана ведет активную работу в данном направлении.
[1] https://blogs.voanews.com/uzbek/muhojirnoma/2020/03/03/
