Кризис, вызванный коронавирусом, подтолкнул к масштабным закупкам защитных масок в Германии, но результаты этих действий вызвали резкую критику со стороны Федерального аудиторского ведомства страны. Под управлением в то время министра здравоохранения Йенса Шпана (ХДС) были приобретены маски на миллиарды евро, однако значительная часть из них впоследствии была уничтожена, что привело к большим финансовым потерям и, по оценкам аудиторов, принесло минимальную пользу в борьбе с пандемией.
Отчет счетной палаты, предоставленный бюджетному комитету Бундестага, раскрывает серьезные недостатки. Из 5,7 миллиарда закупленных масок только 2 миллиарда были распределены, из них 1,7 миллиарда предназначались для Германии. Сколько из этих масок было использовано надлежащим образом, остается неизвестным.
Финансовые затраты
Ситуация с утилизацией защитных масок в Германии выявляет серьезные недочеты в управлении ресурсами во время пандемии коронавируса. Из отчета следует, что уже уничтожено 1,2 миллиарда масок, а еще 1,7 миллиарда, скорее всего, подлежат сожжению. Помимо этого, около 800 миллионов масок, находящихся в запасах и потенциально пригодных к использованию, оказались без четкого плана действий на их распределение, что также может привести к их последующей утилизации.
Финансовые затраты на обращение с излишками масок становятся значительной статьей расходов. По оценкам Счетной палаты, управление избыточными запасами обойдется в 460 миллионов евро к концу 2023 года, кроме того, на текущий год предполагаются дополнительные расходы в размере 534 миллионов евро. К этому добавляются судебные издержки, связанные с исками от поставщиков, которые в прошлом году составили 113 миллионов евро.
Счетная палата указывает на то, что в начале пандемии существовала значительная неопределенность относительно ее возможного развития, что оправдывало использование нестандартных методов закупок. Тем не менее, в отчете подчеркивается, что Министерство здравоохранения Германии могло переоценить масштабы исключительной ситуации, из-за чего были приняты решения, не соответствующие действительным потребностям первых недель пандемии.
По прямому распоряжению министра
Отчет указывает, что несмотря на внутреннее указание министерства остановить закупки масок с 5 мая 2020 года, заказы все равно продолжали оформляться, иногда даже по прямому распоряжению министра. В министерстве проекты счетов-фактур не оформлялись должным образом: они либо вовсе не подписывались, либо подписывались без указания даты. В докладе также упоминается случай, когда одна из таких заметок была датирована ретроспективно, до того, как она была предоставлена журналисту в ответ на запрос, основанный на законе о свободе информации, после чего документ был передан в Федеральное аудиторское ведомство.
Для избежания дополнительных запросов от Федерального аудиторского ведомства, документация, по-видимому, была намеренно отнесена к категории „секретно — только для служебного пользования“ (VS-NfD). Аудиторы указывают на внутреннюю переписку, где такая классификация документов использовалась как основание для отказа в запросах на предоставление информации без пояснения причин. Они также выражают критику по поводу отсутствия каких-либо текущих дел, связанных с закупками масок в Министерстве здравоохранения.
Ситуация с импортом масок также характеризуется беспорядком: отсутствуют таможенные декларации, поданные от имени министерства, что ставит под угрозу федеральный бюджет и может привести к значительным долгам перед таможней.
Дорогостоящая ошибка
Большая часть закупленных масок в итоге не оказала существенной пользы в борьбе с пандемией, согласно отчету. Распределено было менее трети всех защитных масок и даже меньше четверти более дорогих респираторов с фильтром. Использование масок оказалось еще более низким, при этом затраты на управление излишками, включая их хранение, оказались огромными.
В отчете также содержится косвенная критика в адрес действующего министра здравоохранения Карла Лаутербаха (СДПГ) за недостаточное внимание к проблеме.
Отчет подчеркивает, что Министерство здравоохранения не должно брать на себя ответственность за централизованные закупки и поставки средств защиты в будущих кризисах, указывая на неэффективность и неэкономичность такого подхода. Отмечается, что федеральный уровень не только лишен необходимого опыта и логистических возможностей по сравнению с местными органами власти, но и не имеет прямой ответственности за местные поставки в рамках существующего распределения полномочий.
Эта ситуация вызвала критику со стороны оппозиции, которая видит в докладе доказательство отсутствия должной преемственности в действиях федерального правительства. Гезине Лётцш из Левой партии выражает мнение, что ни Христианско-демократический союз (ХДС), ни Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) не сделали достаточно для решения вызовов, связанных с коронавирусом. Она критикует подход Йенса Шпана к решению проблемы через значительные финансовые вливания, а также указывает на аналогичные действия текущего коалиционного правительства, подчеркивая, что подобная стратегия является дорогостоящей ошибкой.
