Политики прекрасно понимают, что получатели социальных пособий не могут найти себе рабочие места не потому, что они этого не хотят (хотя подобные случаи также имеются), а потому, что количество свободных рабочих мест в Германии ограничено. Федеральное Агентство по труду (Agentur fuer Arbeit) предлагало в феврале 2006 г. всего 647.000 рабочих мест, в то время как число зарегистрированных на бирже труда безработных в том же феврале составило 5.048.000 человек. А с учетом незарегистрированных и того более – от 6.500.000 до 7.500.000 по самым скромным подсчетам. Однако, разрекламированные шредеровским кабинетом законы Хартца, которые должны были привести к снижению уровня безработицы, напоминают сегодня, к сожалению, карточный домик, готовый в любую минуту потерять устойчивость. Personalserviceagenturen PSA, Ich-AG, Ein-Euro-Job, слияние бирж труда и муниципальных социальных ведомств в ARGE – вот неполный перечень непродуманных, наверное, до конца ключевых позиций зашедшей в тупик реформы на рынке труда. Реформы, требующей все новые и новые финансовые вливания. И более того, просматривая неутешительную статистику, можно с уверенностью сказать, что содержание безработных и обслуживающих их структур до реформы обходилось налогоплательщикам гораздо дешевле, чем сейчас, – всего на каких-нибудь 7 млрд. 700 млн. евро. Но, несмотря на резко возросшие расходы, уровень безработицы так и не удалось снизить хотя бы на полпроцента (сезонные колебания не в счет).
Так что же делать дальше? Разумеется, надо искать виноватых. А кто виноват? Понятное дело, – «виноват, как всегда, стрелочник»! То есть безработные, которые засели в своих съемных квартирах, а некоторые даже в собственных домах, и упрямо саботируют все мероприятия правительства, пекущегося об их благе, равно как и о благополучии всей нации. Поэтому призывы к проведению репрессий звучат все громче и громче. И даже те организации, которые по роду своей деятельности должны защищать обездоленных и малоимущих, стали призывать законодателей к жестким мерам против безработных. Arbeiterwohlfahrt AWO, евангелическая церковь в лице Diakonie и немецкое отделение Красного Креста DRK потребовали от местных органов власти придирчиво перепроверить доходы и имущество получателей пособий, огульно записав таким образом всех безработных в категорию Aufstocker‘ов и Abzocker‘ов (мошенников и обманщиков). Ежемесячный журнал критически настроенных христиан Publik-Forum, правда, считает: подобная позиция упомянутых выше организаций не более чем один из способов лоббирования собственных интересов, – благодаря дальнейшему процветанию так называемых Ein-Euro-Jobs активизировать свою работу за счет государственных средств. Например, логика умозаключений руководителя Diakonie Юргена Годе (Juergen Gohde) совершенно проста: чем меньше денег будет расходоваться на пособия Alg II, тем с большей охотой Федеральное агентство по труду будет финансировать бесперспективные с точки зрения дальнейшего трудоустройства безработных Ein-Euro-рабочие места при AWO и Diakonie.
Многие региональные общественные и христианские организации, такие как Deutsche Caritasverband, Paritaetische Wohlfahrtverband и др. поспешили отмежеваться от заявлений своих коллег и даже потребовали от законодателей увеличить пособия для безработных с 345 до 400 евро. Но власть имущие вряд ли услышат эти призывы, потому что сегодня, когда из-за промахов политического истэблишмента федеральная казна безнадежно пуста, а государственный долг растет из года в год, благосклонное отношение к безработным вышло из моды.
Суммарные расходы государства на безработных
в 2004 г. (до реформы Hartz IV) всего 45.4 млрд. евро
в 2005 г. (благодаря реформе Hartz IV) всего 37.7 млрд. евро
Но если быть совершенно объективным, то за многочисленные «проколы» в реформах законодатели и исполнительная власть должны, прежде всего, винить самих себя. Именно к такому выводу пришел организованный еще Герхардом Шредером (Gerhard Schroeder, SPD) наблюдательный совет за реформой Hartz IV, или так называемый Ombudsrat. «Царящий на рынке труда и в социальной системе хаос и разгул бюрократии, а также неудержимый рост расходов ни в коем случае нельзя списать на мошеннические действия получателей пособий, – резюмирует выводы Ombudsrat‘а респектабельный журнал Manager Magazine, – потому что основная причина ошибок кроется в отказе от единой системы менеджмента безработными».
Системы, которая в декабре 2003 года стала результатом компромисса между находившейся тогда у власти красно-зеленой коалиции и располагающими большинством голосов в бундесрате оппозиционными христианскими демократами/социалистами (CDU/CSU). Ведь именно благодаря консерваторам в Федеративной республике сегодня каждый обслуживает безработных по своему разумению – 345 местных бирж труда и бывших социаламтов объединились в так называемые ARGE (Arbeitsgemeinschaft), 69 муниципалитетов переняли на себя работу арбайтсамтов, а еще в 19 административно-территориальных образованьях обслуживание безработных ведется по старой дореформенной схеме. Что же касается злоупотреблений со стороны получателей пособий, то по мнению одного из представителей Ombudsrat‘а, бывшего министр-президента Саксонии Курта Биденкопфа (Kurt Biedenkopf, CDU) виноваты в этом сами же политики, которые допустили наличие многочисленных лазеек в законодательстве. И если некоторые безработные воспользовались этим, то их действия нельзя считать преступными. Ведь они, в конце концов, не нарушают закон, а лишь используют его пробелы.
Но законодатели, не желая признавать свои промахи, настроены, к сожалению, очень воинственно. И поэтому реформа реформы Hartz IV никоим образом не подразумевает структурные изменения, благодаря которым, может быть, удалось бы в корне изменить ситуацию на рынке труда. А репрессивные меры против получателей пособия Alg II в рамках принятого Федеральным правительством в начале мая и утвержденного 1-го июня бундестагом «Закона по дальнейшему развитию базового обеспечения ищущих работу (Gesetz zur Fortentwicklung der Grundsicherung fuer Arbeitsuchende)» направлены, прежде всего, на устранение следствий, а не причин заболевания.
Основные направления борьбы со злоупотреблениями.
§ Тем получателям Alg II, которые откажутся от предлагаемой им работы в первый раз, пособие будет сокращено на 30%. Во второй раз – еще на 30%. И наконец, в третий раз – они будут полностью сняты с государственного довольствия (включая также и оплату жилья).
§ Молодым безработным (до 25 лет) пособие не будет выплачиваться сразу же после первого отказа от предложенного рабочего или учебного места. А после повторного отказа государство прекратит оплачивать им также и жилье.
§ Тому, кто подает заявление на получение пособия Alg II в первый раз, будет немедленно предлагаться рабочее место или курсы переобучения (Weiterbildung), чтобы проверить, насколько искренне желание безработного самому себе зарабатывать на жизнь.
§ Если молодые безработные (до 25 лет) выезжают из родительского дома без разрешения чиновников, их пособие будет сокращено на 20%, а расходы на жилье не подлежат компенсации.
§ При местных органах власти будут созданы специальные отделы контроля, которым надлежит выявлять случаи злоупотребления пособиями Alg II.
§ Срок на право владения автомобилем для каждого члена семьи-получателя Alg II ограничивается.
§ Выплачиваемые при переходе от Alg I к Alg II надбавки (от 80 до 160 евро) будут аннулированы.
§ Ежемесячный взнос в пенсионный фонд за каждого безработного сокращается с 78 до 40 евро.
§ Чиновники наделяются правом проверки банковских счетов получателей пособия (также и зарубежных).
§ Получатели Alg II в будущем могут покидать свое место жительства (речь идет, например, об отпуске) только с ведома чиновника, за которым они закреплены. В противном случае пособие выплачиваться не будет.
§ При оценке оплачиваемой государством съемной квартиры (angemessene Wohnung) главным критерием будет не ее площадь, а величина ежемесячной оплаты.
§ Проживающие на одной жилой площади однополые пары отныне рассматриваются как единая Bedarfsgemeinschaft, а потому лишь на главу семьи будет начисляться полное пособие (345 евро). Остальные члены семьи могут рассчитывать только на 276 евро (345 х 0,8 = 276). Также и имущество одного из партнеров однополой семьи будет рассматриваться как общее имущество супругов, а пособие начисляться только в том случае, если это имущество не превышает так называемый Freibetrag (неучитываемую резервную сумму).
§ В будущем проживающие на одной жилой площади бывшие супруги должны доказать, что они ведут раздельное домашнее хозяйство. Только в этом случае каждому из них будет выплачиваться пособие в полном объеме.
§ В будущем родителям вменяется в обязанность содержать своих безработных детей старше 25 лет.
Некоторые из перечисленных выше санкций вступят в силу уже с 1-го августа 2006 года, если, конечно, 7-го июля за них проголосует бундесрат. Оставшиеся пункты будут доработаны после летних каникул и в том или ином виде войдут в дальнейшие поправки к закону Hartz IV.
Wir verwenden Technologien wie Cookies, um Geräteinformationen zu speichern und/oder darauf zuzugreifen. Wir tun dies, um das Surferlebnis zu verbessern und um personalisierte Werbung anzuzeigen. Wenn Sie diesen Technologien zustimmen, können wir Daten wie das Surfverhalten oder eindeutige IDs auf dieser Website verarbeiten. Wenn Sie Ihre Zustimmung nicht erteilen oder zurückziehen, können bestimmte Funktionen beeinträchtigt werden.
Funktional
Always active
Die technische Speicherung oder der Zugang ist unbedingt erforderlich für den rechtmäßigen Zweck, die Nutzung eines bestimmten Dienstes zu ermöglichen, der vom Teilnehmer oder Nutzer ausdrücklich gewünscht wird, oder für den alleinigen Zweck, die Übertragung einer Nachricht über ein elektronisches Kommunikationsnetz durchzuführen.
Vorlieben
Die technische Speicherung oder der Zugriff ist für den rechtmäßigen Zweck der Speicherung von Voreinstellungen erforderlich, die nicht vom Abonnenten oder Nutzer beantragt wurden.
Statistiken
Die technische Speicherung oder der Zugriff, der ausschließlich zu anonymen statistischen Zwecken verwendet wird. Ohne eine Vorladung, die freiwillige Zustimmung deines Internetdienstanbieters oder zusätzliche Aufzeichnungen von Dritten können die zu diesem Zweck gespeicherten oder abgerufenen Informationen allein in der Regel nicht dazu verwendet werden, dich zu identifizieren.Die technische Speicherung oder der Zugriff, der ausschließlich zu anonymen statistischen Zwecken verwendet wird. Ohne eine Aufforderung, die freiwillige Zustimmung Ihres Internetdienstanbieters oder zusätzliche Aufzeichnungen von Dritten können die zu diesem Zweck gespeicherten oder abgerufenen Informationen allein in der Regel nicht zu Ihrer Identifizierung verwendet werden.
Marketing
Die technische Speicherung oder der Zugriff ist erforderlich, um Nutzerprofile zu erstellen, um Werbung zu versenden oder um den Nutzer auf einer Website oder über mehrere Websites hinweg zu ähnlichen Marketingzwecken zu verfolgen.