Пассажиры железнодорожного транспорта должны иметь больше прав в части компенсации ущерба при опоздании поезда. Вот поэтому по предложению федерального министра юстиции Бригитты Цюприс кабинет министров страны 1-го октября с.г. принял соответствующий проект закона – Fahrgastrechtegesetz. Положения этого закона увязаны с уже действующей подобной директивой Европейского Союза, которая должна вступить в силу 3 декабря 2009 года на всей его территории.
Естественно, новый закон должен начать действовать в стране еще раньше, т.е. к началу сезона массовых отпусков населения в будущем году. В своем выступлении на заседании федерального правительства Бригитта Цюприс сказала, что ежегодно в стране миллионы пассажиров железнодорожного транспорта испытывают большие неудобства или им наносится прямой ущерб из-за опозданий поездов, особенно когда у пассажиров в связи с этим нарушаются сроки пересадки на другой поезд. В будущем они должны за это получить соответствующую денежную компенсацию или возможность воспользоваться другими средствами общественного транспорта. В соответствии с единым европейским правом мы обеспечиваем этим законом для населения страны правовую надежность общественного транспорта и одновременно повышаем его привлекательность для поездок. Рассмотрим более подробно основные положения проекта этого закона.
1. Нарушение точности соблюдения расписания движения и
невыход на линию поездов ближнего и дальнего радиуса действия
– При этих нарушениях предприятия железнодорожного транспорта должны в будущем выплачивать пассажиру соответствующую денежную компенсацию (Fahrpreisentschädigung). Размер этой компенсации рассчитывается следующим образом: если пассажир прибывает к месту своей поездки с опозданием на 60 минут, то ему возмещается 25% ее стоимости. При опоздании в 120 минут, компенсация составит уже 50% от стоимости поездки. Причем по желанию пассажира эта компенсация должна быть выплачена ему наличными деньгами. Кроме того, предприятие железнодорожного транспорта при опоздании поезда, по крайней мере, на 60 минут должно предложить пассажиру возможность бесплатной ночевки в отеле, если этого требуют обстоятельства.
Например, пассажир К. Хотел поехать из Дармштада в Киль. Билет на эту поездку стоил 114 евро. Региональный поезд должен был прибыть во Франкфурт-на-Майне в 13.48 часов, после чего в 13.58 часов пассажир должен отправиться дальше на другом поезде и прибыть в Киль в 18.46 часов. Однако региональный поезд опоздал с прибытием во Франкфурт-на-Майне на 30 минут, из-за чего пассажир К., естественно, упустил указанный в его билете поезд, следующий в Киль. Пришлось воспользоваться другим поездом, который прибыл в Киль в 19.51 часов. Т.о. опоздание составило немногим более 60 минут, поэтому пассажиру должна быть выплачена 25-процентная компенсация, т.е. 28, 50 евро.
– Предприятие железнодорожного транспорта не несет ответственность за опоздание поезда в том случае, когда оно вызвано обстоятельствами, не зависящими от работы предприятия, причем им было сделано все возможное для избежания этого нарушения графика движения.
Например, водителю грузовой автомашины не удалось своевременно остановиться перед железнодорожным переездом из-за отказа тормозов, и машина оказалась на нем, сломав при этом шлагбаум, перекрывающий проезд. Машинист приближающегося к переезду поезда хотя и смог увидеть это препятствие и даже сразу же полностью использовал тормоза, но предотвратить наезд поезда на автомашину не успел. Из-за этого обстоятельства поезд задержался более чем на один час. Поэтому, хотя пассажир прибыл к месту своей поездки с опозданием более чем 90 минут, тем не менее, предприятие железнодорожного транспорта ответственности за это не несет и возмещать пассажиру опоздание поезда не обязано.
– Предприятие железнодорожного транспорта может отказать в выплате компенсации в том случае, когда ее размер составляет менее 4 евро (т.н. минимальный предел размера компенсации – Bagatellgrenze).
Например, пассажир К. Едет региональным поездом из г. Латен (Lathen) в г. Эмсдетен (Emsdetten). Билет на эту поездку стоит 14, 60 евро, прибытие поезда согласно расписанию движения в 15.35 часов. Однако фактически поезд прибыл в г. Эмсдетен на час позже, следовательно за его опоздание полагается компенсация в 25%, т.е. 3, 65 евро. Поскольку размер этой компенсации менее 4 евро, то предприятие железнодорожного транспорта вправе отказать пассажиру в ее выплате.
– Если перед посадкой в поезд объявляется о его опоздании более чем на 60 минут, то пассажир вправе отказаться от поездки и потребовать возврата стоимости билета или воспользоваться другим маршрутом движения.
2. Нарушение точности соблюдения расписания движения
и невыход на линию поездов ближнего радиуса действия
О поездах ближнего радиуса действия речь идет в том случае, когда протяженность поездки не превышает 50 километров или продолжительность поездки не превышает одного часа. Поскольку при опоздании поезда размер компенсации (в долях от стоимости билета) составляет обычно небольшую величину, то в этом случае можно говорить лишь о нарушении определенного интереса пассажира, который заключается в его желании как можно быстрее достигнуть цели поездки.
– Если оказывается, что из-за нарушения точности соблюдения расписания движения или невыхода на линию поезда ближнего радиуса действия возможно для пассажира опоздание к месту его поездки, по крайней мере, в 20 минут, то он вправе воспользоваться другим, если это возможно, поездом, в т.ч. дальнего радиуса действия.
Однако при том условии, что этот поезд эксплуатируется тем же предприятием железнодорожного транспорта или другим предприятием, но который использует тот же железнодорожный тариф. При этом, естественно, не приходиться рассчитывать на резервирование места, особенно, на ночные или сверхскоростные поезда.
Например, пассажир К. Покупает билет на поездку региональным экспрессом из г. Ашафенбург (Aschaffenburg) в г. Висбаден (Wiesbaden). Отправление поезда согласно расписанию в 17.16 часов, а его прибытие – в 18.55 часов. На перроне пассажир К. узнает, что этот поезд прибудет в г. Ашафенбург только с опозданием в 40 минут. В этом случае пассажир вправе воспользоваться скоростным поездом ICE, который идет через Франкфурт-на-Майне, и прибывает в Висбаден в 18.58 часов.
– Если поездка осуществляется в ночное время, т.е. в период с 23.00 до 5.00 часов, то пассажир при опоздании поезда, по крайней мере, в 60 минут, может вместо него воспользоваться такси, если не имеется другого относительно недорогого общественного транспорта. Однако размер компенсации за это не превышает 50 евро.
Например, пассажир К. хотел после посещения оперного театра в Берлине вернуться к себе в г.Вердер (Werder) на региональном экспрессе, который отбывает от главного вокзала Берлина в 0.43 часа. Согласно расписанию этот поезд прибывает в г. Вердер в 1.17 часов. Однако на вокзале Берлина он узнает, что этот поезд отменяется, а следующий прибудет на вокзал только в 4.38 часов. В этом случае пассажир вправе взять такси и получить сумму в пределах 50 евро для оплаты поездки на такси.
– При невыходе на линию после 20.00 часов последнего поезда пассажир может, конечно, также воспользоваться такси, если никакой другой вид общественного транспорта не может доставить его к месту поездки ранее одного часа ночи. Размер компенсации для оплаты такси также не превышает 50 евро.
Например, пассажир К. хотел после посещения в среду вечером своих друзей в г. Бальфе (Balve) вернуться к себе домой в г. Менден (Menden) региональным поездом. Однако на перроне вокзала в г. Бальфе он узнает, что последний поезд, который должен был отправиться с вокзала в 20.49 часов, из-за повреждения на линию не выйдет. Другой возможности добраться до часа ночи общественным транспортом не имеется. Поэтому пассажир К. вправе взять такси и получить для оплаты расходов компенсацию в пределах 50 евро.
3. Ответственность за нанесение ущерба пассажиру
При аварии (катастрофе) железнодорожного транспорта эксплуатирующее его предприятие должно в будущем в случае гибели или ранении пассажира выплатить соответствующий аванс (Vorschuss), который покрывает непосредственный экономический ущерб, нанесенный пассажиру или его близким родственникам. При гибели пассажира размер этого аванса составляет 21 тысячу евро. После вступления же в силу общеевропейской директивы, о которой говорилось выше, кроме того, начнет действовать единое правило об ответственности и выплате за гибель пассажира минимальной суммы полного возмещения ущерба, которая составит примерно 190 тысяч евро (если ни одна из стран Европейского Союза не предложит более низкую сумму).
4. Права пассажира с ограниченной подвижностью
Проектом закона усиливаются права инвалидов и других лиц с ограниченной подвижностью, будь то пожилые люди или маленькие дети. Предприятиям, эксплуатирующим железнодорожный транспорт и вокзалы, вменяется обязанность совместно с заинтересованными их представителями установить соответствующие правила доступности поездов и вокзалов для этих групп населения. Эти правила должны обеспечить возможность удобного пользования ими вокзалами, перронами, транспортными и другим оборудованием и оснащением. При наличии соответствующего персонала, с одной стороны, и нуждаемости в поддержке лиц этой группы при пользовании вокзалом и поездом, с другой стороны, предприятиям, эксплуатирующим железнодорожный транспорт и вокзалы, вменяется обязанность оказывать необходимую помощь этим людям как при посадке и высадке, так и во время поездки в самом поезде.
5. Информационная обязанность предприятий железнодорожного транспорта
Эти предприятия должны информировать пассажиров при покупке ими билета или во время поездки о том, какие имеются кратчайшие и наиболее дешевые маршруты, а также об их правах при опоздании поезда и возможностях дальнейшего продолжения поездки в связи с этим. На железнодорожном транспорте ближнего радиуса действия информационная обязанность, исходя из практических оснований, может быть, конечно, менее обширной, например, она может ограничиваться лишь информацией о пересадках в ходе поездки, а также о правах пассажира при необходимости в таких пересадках. Такая информация может быть доведена до сведения пассажиров либо путем вывешивания плаката или объявления, либо посредством соответствующей информационной системы.
6. Качество управления, службы для приема жалоб и их рассмотрения
Предприятия железнодорожного транспорта, которые эксплуатируют путевое хозяйство, должны в будущем установить стандарты качества и систематически проверять их соблюдение. Это касается информации, проездных билетов, точности соблюдения расписания движения, невыходов поездов на линию, чистоты, опроса пассажиров, обработки их жалоб, оказания помощи лицам с инвалидностью или ограниченной подвижностью.
Далее все эти предприятия должны разработать процедуру обработки жалоб пассажиров. Эти жалобы должны обрабатываться и выдаваться по ним ответы в течение одного месяца или, если пассажиру была предварительно дана информация, то в течение не позднее трех месяцев. Кроме того, организуются службы жалоб при государственных наблюдательных органах за работой железнодорожного транспорта, куда можно будет обратиться в случае недовольства работой предприятия железнодорожного транспорта. В законе разъясняется, что пассажир помимо того имеет возможность обратиться также в арбитражную инстанцию.
Werbung
