От всплеска безработицы Германию спасли демография, статистические трюки и Kurzarbeit
Несмотря на продолжающийся экономический кризис, суровую затяжную зиму и сокращение экспорта из-за падающего курса евро, уровень безработицы в Германии в феврале и марте сего года остался на уровне прошлого. Что это? Новое экономическое чудо à la Людвиг Эрхард или результат «экономической изворотливости» à la Меркель & Co?
В любом случае министр финансов Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schaeuble) может спокойно перевести дух – запланированные им многомиллиардные финансовые вливания в кассу Федерального агентства по труду (Bundesagentur fuer Arbeit) пока что можно попридержать.
Ведущие экономисты уже не первый год критикуют правительство ФРГ и безнесменов за одностороннюю, чуть ли не патологическую ориентацию немецкой экономики на экспорт товаров и услуг. Согласно статистике, каждое четвертое рабочее место в республике (24,3%) прямо или косвенно зависит от этой отрасли. И поэтому разразившийся в 2008-м году финансовый кризис, который затем перерос в экономический, больнее всего ударил по экономике Германии, чей валовой внутренний продукт (ВВП) сократился в прошедшем 2009-м на 5,9%. В последний раз такой силы экономическую катастрофу Германия пережила в начале 30-х годов прошлого столетия, когда на гребне популистских лозунгов о всеобщей занятости к власти пришли национал-социалисты.
А потому сегодняшний политический истэблишмент ФРГ, напуганный предсказаниями экономистов о резком росте уровня безработицы, как неизбежном следствии экономического спада, решил приложить все усилия к тому, чтобы сотни тысяч работающих по найму не были выброшены на улицу. При этом в ход были пущены не только допустимые, но даже весьма сомнительные средства: от реально-эффективных мероприятий до статистических манипуляций. Главное – успокоить население и сохранить рабочие места, чего и сколько бы это ни стоило.
И действительно, в то время, как в США, Великобритании, Испании, гораздо меньше, чем Германия, зависящих от мировой конъюнктуры, миллионы трудящихся пополнили ряды клиентов бирж труда, рост числа безработных в ФРГ был настолько незначительным, что это удивило не только заграницу, кричащую о новом немецком экономическом чуде под названием «German Jobwunder», но даже и доморощенных экономистов-оптимистов, никак не ожидавших такого развития ситуации. Однако, при более детальном и глубоком анализе статистических данных, которыми федеральное правительство и агентство по труду не очень охотно делятся с журналистами, и особенностей немецкого рынка труда, не афишируемых экспертами и ответственными лицами за рубежом, становятся понятными настоящие причины этого чуда.
Статистические манипуляции
Более 1 миллиона человек, фактически не имеющих «нормальную» работу и исправно получающих пособия в соответствии с законом Hartz IV, вычеркнуты из списка «истинных» безработных по той простой причине, что они не лежат на диване перед телевизором, а заняты в рамках следующих мероприятий:
– Ein-Euro-Job, или работа за один евро в час (в 2009-ом более 700.000 человек),
– Fort- oder Weiterbildungsmassnahme, или курсы повышения квалификации (в 2009-ом более 200.000 человек),
– Trainingsmassnahme, или курсы по овладению профессией (около 50.000 человек),
– Eingliederungsmassnahme, или мероприятия по возобновлению трудовой деятельности, за которые работодатель получает от биржи труда специальную доплату Eingliederungs- или Beschaeftigungszuschuss (около 100.000 человек),
и поэтому, с точки зрения чиновников Job-центров, «безработными» не являются. Если к ним добавить еще 28.000 так называемых «безработных на больничном», числящихся временно нетрудоспособными, и 150.000 человек, отправленных на раннюю пенсию (Vorruhestand), которых также вычеркнули из статистики, то получается, что за счет нехитрых статистических манипуляций число безработных в республике можно сразу же уменьшить почти на 1,3 миллиона человек. Как говорится, ловкость рук, то есть игра цифр, и никакого мошенничества.
Работа в «режиме неполного рабочего времени» (Kurzarbeit) или «нулевая занятость»
Идея этого социально-экономического инструмента, который можно квалифицировать как самообман в высшей степени, по-моему, «тянет» на нобелевскую премию. Ведь надо же было додуматься до такого: платить работодателям деньги только за то, чтобы они не вычеркивали фактически оставшихся без работы людей из штата своих сотрудников. И, таким образом, финансировать за счет налогоплательщиков узаконенное многомесячное ничегонеделание 2-х миллионов человек (см. августовский номер КАРЬЕРЫ за 2009 год). Ай да правительство! Ай да молодцы!
Справедливости ради надо все-таки заметить, что число работающих по схеме Kurzarbeit сократилось к весне 2010-го до 900.000 человек, а сотни тысяч из тех, кто пересидел трудные времена дома, получая за это чуть урезанную зарплату, снова перешли на полный режим работы. Что многие эксперты оценивают как положительный результат.
Однако, на вопрос о том, кому действительно угрожала безработица, а кого работодатели отправили на неполную рабочую неделю или в оплачиваемый отпуск, чтобы за счет государства решить свои временные финансовые проблемы или даже немного заработать, сказать сегодня не может никто. Заместитель директора Института экономики труда Вернер Айххорст (Werner Eichhorst) еще в мае прошлого года предупреждал о том, что «щедрость законодателей при разработке инструмента Kurzarbeit неизбежно приведет к злоупотреблениям». Ведь иначе и быть не может. Жизненное кредо «Дают – бери, а бьют – беги» актуально во всех странах и во все времена.
Спасительный зонтик демографии
Еще одним спасительным зонтиком стала демография. В прошлые годы уходящих на пенсию и увольняемых из-за возраста работников можно было легко заменить молодыми. Однако, в 2008-ом и 2009-ом ситуация резко изменилась. Трудоспособное население Германии в результате демографических изменений сократилось на 140.000 человек, и таким образом, число безработных автоматически сократилось на те же 140 тысяч.
Вот и получается, что от кризиса на рынке труда Федеративную республику фактически спасли не мудрая экономическая политика, а манипуляции статистическими данными, дорогостоящий социально-экономический инструмент Kurzarbeit и демография. Если бы не это, то уровень безработицы в разгар кризиса превысил бы 4, а может, и 5 миллионов.
