Как, наверняка, известно нашим читателям, после заключенного иностранцем брака ведомство по делам иностранцев требует от того покинуть ФРГ и с целью получения национальной визы обратиться в посольство ФРГ на родине. Не важно, о каком браке идет речь: о датском или заключенном в Германии.
Между тем, многие не знают о возможностях избежать многомесячных ожиданий в посольских очередях. Первая из них – получение вида на жительство, вовсе не выезжая из Германии, если заявитель выполняет установленные предпосылки. Вторая – получение официальной письменной гарантии ведомства (Vorabzustimmung) о том, что иностранец выполняет предпосылки для получения вида на жительство. В этом случае въездную визу иностранцу обычно ставят сразу же в момент подачи документов в Посольство ФРГ.
Брак и начало борьбы за своё право
Иностранка (назовем её Елена) въехала в Германию и заключила брак с местным жителем. Её избранник не имел немецкого гражданства. Вот уже как два года он был вдовцом и самостоятельно воспитывал малолетних детей. Заработком тоже не мог похвастаться – в месяц выходило не более 800 евро плюс чуть более 400 евро в качестве социального пособия на семью. Новоиспеченная супруга обратилась в ведомство по делам иностранцев с просьбой выдать ей вид на жительство, справедливо полагая, что можно обойтись без выезда на родину и испрашивания визы в посольстве. Ведь на её попечении оказались малолетние дети супруга, за которыми надлежит осуществлять постоянный уход. Да и в силу весьма скромных доходов нет лишних денег на покупку билетов.
Свои требования заявительница подкрепила документом, подтверждающим наличие знаний немецкого языка (Сертификат А1) на требуемом уровне – Start Deutsch 1. К сожалению, чиновники ведомства подошли к этому делу чисто формально, не учли обстоятельств дела и ответили отказом. Доводы чиновников: во-первых, не выполняется предпосылка по материальному содержанию членов семьи (Lebensunterhalt der Familie), во-вторых, заявительница, дескать, нарушила требования Визового кодекса, въезжая в ФРГ с кратковременной визой, а преследуя цель остаться в стране навсегда. Обычно одновременно с отказом до иностранца доводится требование в установленный срок покинуть ФРГ. А если добровольного выезда не последует, чиновники предупреждают о возможности принудительного выдворения.
В рамках обжалования полученного отказа заявительница с помощью адвоката подала протест (Widerspruch), а также обратилась в суд на предмет получения судебной защиты от принудительного выдворения до момента рассмотрения вопроса по существу (подобная возможность предусмотрена §80 Abs.5 VwGO).
Аргументы защиты
Елена въехала в Германию по действующей визе, а факт подачи ею первичного прошения в ведомство по делам иностранцев означает возникновение у нее в этот момент права находиться в Германии на законных основаниях до окончания рассмотрения поданного ею прошения (Erlaubnisfiktion, согласно §81 Abs.3 S.1 Aufenthaltsgesetz)
Согласно закону (§5 Abs.1 Nr.1 Aufenthaltsgesetz), выдача иностранной супруге вида на жительство напрямую зависит от возможности членов семьи за счет собственных средств покрывать свои жизненные потребности (в число которых входит и наличие страховой медицинской защиты – Krankenversicherungsschutz). В тоже время, после внимательного изучения семейной ситуации молодоженов, удалось «выискать» исключительный случай, когда это генеральное требование можно не учитывать и получить вид на жительство даже без выполнения «материальной предпосылки».
В поиске исключения помогли Art.6 Abs.1 Основного закона ФРГ (Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland – GG) и Art.8 Европейской Конвенции по правам человека (Europäische Menschenrechtskonvention – EMRK). Эти законодательные акты указывают, что брак и семья находятся под особой защитой государственного правопорядка. Условие «исключительного случая» выполняется, если семья в полном составе не может переехать на жительство в страну своего происхождения или в другое третье государство, а отказ в выдаче вида на жительство супруге-иностранке может повлечь длительное раздельное проживание супругов (Trennung der Ehegatten).
В нашем случае дети имеют немецкое гражданство, посещают школу, их выезд в страну происхождения сопряжен для них с серьезными проблемами. Выехать с супругой и покинуть детей отец тоже не может, ибо, как родитель, наделен правом родительской опеки и получил на основании этого вид на жительство согласно. Если Елена выедет одна, то вернется очень не скоро. Ведь всем известно, как долго, зачастую месяцами, обрабатываются поданные в посольства прошения. А если, не дай Бог, получит отказ, то судебная тяжба, как показывает практика административного суда Берлина (Verwaltungsgericht Berlin), рассматривающего подобные споры, может затянуться на длительный срок – до двух лет.
Учитывая эти аргументы, суд принял решение согласиться с позицией защиты. Удалось убедить его к принятию решения об оформлении вида на жительство Елене здесь, в Германии, без выезда на родину.
.
