Российская Федерация присоединилась к «Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей».
5 июня 2012 г. Президент подписал Федеральный закон от N 62-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей». Федеральный закон был принят Государственной Думой 25 мая 2012 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2012 года.
Таким образом Россия присоединилась к Гаагской конвенции по вопросам родительской ответственности и мер по защите детей, которая поможет эффективнее защищать интересы детей в семьях с иностранцами. Гаагская Конвенция была подписана 19 октября 1996 г. и вступила в силу 1 января 2002 г. По состоянию на 22 февраля 2012 г. ее участниками являются 35 государств, в том числе Австрия, Армения, Германия, Ирландия, Испания, Нидерланды, Португалия, Украина, Финляндия, Франция, Швейцария и др. 5 стран, включая Великобританию, Швецию, Италию и США, подписали, но не ратифицировали конвенцию. С большинством из этих стран Россию не связывали договорные отношения в области семейного права.
Гаагская Конвенция охватывает обширный перечень мер как частного, так и публичного характера, целью которых является защита личных и имущественных прав ребенка. Она разработана таким образом, что бы учитывать институты защиты ребенка различных государств мира.
Нормы Конвенции применяются к детям с момента их рождения до достижения 18 лет, вне зависимости от того, были ли они признаны полностью дееспособными в соответствии с правом страны своего проживания до этого возраста. Она охватывает так же обширный перечень вопросов, связанных, в частности, с осуществлением, ограничением, прекращением родительских прав, с опекой и попечительством и т.д.
По Конвенции, подсудность дел определяется исходя из места жительства ребенка, однако, в виде исключения, допускается так же и иная подсудность, исходя из гражданства ребенка, места нахождения его имущества, места рассмотрения дела о разводе родителей или наличия иной тесной связи ребенка с данным государством, если компетентный орган сочтет, что компетентный орган другого государства в конкретном случае лучше разрешит дело в интересах ребенка.
В целом, данный документ призван урегулировать конфликты между гражданами России и их бывшими супругами-гражданами других стран, возникающие из-за споров вокруг права на воспитание общих детей.
Конвенция принята с рядом оговорок, в частности, определена исключительная
юрисдикция органов Российской Федерации в вопросах принятия мер, направленных на защиту имущества ребенка, находящегося на территории Российской Федерации.
За Российской Федерацией сохранено так же право не признавать родительскую ответственность или какую-либо меру, если она несовместима с какой-либо мерой, принимаемой органами Российской Федерации в отношении этого имущества.
Определены условия, при которых меры, принятые в одной из стран-участниц, признаются и исполняются в других. Это особенно актуально для правоприменительной практики.
Конвенция позволяет признавать и исполнять за границей решения российских судов, со своей стороны Россия обеспечит исполнение решений иностранных судов, принятые в интересах детей, что будет способствовать совершенствованию защиты прав и законных интересов детей.
Россия сделала две оговорки, а также заявила о том, что запросы о предоставлении информации, имеющей значение для защиты ребенка, передаются только через назначенный центральный орган. Вновь принятый Закон предоставляет таким образом возможность на межгосударственном уровне решать спорные вопросы, связанные с осуществлением родительских прав и обязанностей, опеки и попечительства, а также принимать меры с целью защиты личности или имущества ребенка. Присоединение к Конвенции позволит эффективно защищать права и интересы детей, родители которых имеют разное гражданство.
