Коалиция рассмотрела пенсионный проект
25 ноября уже ушедшего в историю 2016 года лидеры правящей коалиции провели заседание по пенсионному вопросу. И хотя по некоторым вопросам пенсионного обеспечения у членов правительства не было единодушия, позитивные результаты этой встречи все-таки есть.
Участники встречи договорились об уравнивании пенсий в восточных и западных землях Германии. Не секрет, что на востоке страны пенсии гораздо ниже. Процесс «уравниловки» начнется уже в 2018 году и пройдет в семь этапов. Через семь лет, в 2025 году, пенсии будут начисляться одинаково по всей стране.
Надо сказать, что в договоре, подписанном коалицией, реформа должна была завершиться гораздо ранее. Но, видимо, какие-то объективные (или субъективные) причины побудили коалицию продлить его еще на пять лет. В настоящее время один пункт Entgeltpunkt на западе Германии стоит 30 евро 45 центов, в восточных землях его стоимость составляет 28,66 евро.
Однако, согласно договору, планируется отмена более высокой оплаты труда на востоке страны. Благодаря этому в восточных землях работники имели возможность накапливать за ту же заработную плату больше пунктов, чем работающие в западных регионах. На примере это выглядит следующим образом. Слесарь Уве Фишер из Дрездена, отчисляя из своей зарплаты 1 евро в пенсионный фонд, имел более выгодные пенсионные права, чем его коллега Уве Фишер из Кельна. После реформы этот бонус исчезнет.
К слову, уравнивание пенсий обойдется государственной казне в несколько миллиардов евро. 600 миллионов евро потребуется уже в 2018 году. На последнем этапе реформы эта цифра увеличится до почти 4 миллиардов евро.
Уровень пенсий
На практике это определение используют для обозначения величины государственной пенсии человека, который 45 лет отдал работе и получавшего среднестатистическую заработную плату по отношению к актуальной средней зарплате. Сейчас уровень пенсий в Германии составляет 48%. В планах правительства – до 2030 года не допустить его снижения до 43%. По большому счету это вовсе не обозначает, что пенсии станут ниже.
Нет, они просто будут повышаться значительно медленнее, чем зарплаты. В случае, если правительство не будет ничего предпринимать в этом вопросе, то до 2045 года уровень пенсий снизится до 41,6%.
Федеральный министр труда Андреа Налес (Andrea Nahles) всеми силами пытается избежать такой перспективы. По ее подсчетам, до 2045 года уровень пенсий не должен быть ниже 46%, а размер взноса в пенсионную кассу не должен быть выше 25% (сегодня он равен 18,7%).
Тем не менее, вопрос финансирования этого пункта внутри коалиции посеял разногласия.
Камень преткновения
Кроме изложенного выше, представители CDU/CSU и SPD не нашли общего языка и по некоторым другим пунктам договора. Пенсии малоимущим, уровень пенсионного обеспечения и страхование предпринимателей также внесли разногласия внутри верхушки коалиции. Однако это не повод для уныния – дискуссия по этим пунктам продолжается.
Будем надеяться, что правительство сможет достичь консенсуса в этих вопросах, и внесет позитивные изменения для этих категорий пенсионеров.
Открытый вопрос
Федеральный министр труда Андреа Налес предложила ввести мини-пенсию для работников (неквалифицированных), которые работали всю жизнь, но при этом оплата их труда была невысокой. По ее словам, это поможет предотвратить бедность таких людей в старости.
Чиновница назвала такую социальную помощь пенсией солидарности (Solidarrente). По ее мнению, кто вносил в пенсионную кассу в течение 35 лет взносы (это время включает в себя период безработицы, уход за больным или престарелым родственником), должен к пенсии в размере базового обеспечения получать дополнительно 10%. Однако если доход партнера превышает 1600 евро в месяц, этот факт будет учитываться.
Тем не менее, предложенный госпожой Налес вариант поддержку у коллег по коалиции не нашел. Поэтому в будущем правительство планирует рассматривать и другие варианты.
Открытым остался и вопрос о повышении пенсии матерям (Mütterrente). Напомню, начиная с лета 2014 года, женщинам, родившим детей до 1992 года, в стаж засчитывают два года воспитания каждого ребенка. Матерям, родивших детей после 1992 года, учитывают три года за каждого ребенка.
Члены CSU внесли предложение, чтобы третий год воспитания признавали всем матерям. Из-за больших финансовых расходов CDU и SPD выступили против такой инициативы. Согласно данным министерства труда, потеря для бюджета в таком случае составила бы 6,6 миллиарда евро, а повышение выплат принесло бы матерям в месяц дополнительно 30,45 евро за каждого ребенка. Поэтому коалиция эту инициативу не внесла в документ.
Пенсия по сниженной трудоспособности
Те, кто больше не в состоянии работать, должны подать заявление на получение пенсии по сниженной трудоспособности (Erwerbsminderungsrente). Как отметили в министерстве труда, средняя величина такой пенсии в месяц равняется 672 евро. Поэтому большинство пенсионеров зависят сейчас от базового обеспечения (Grundsicherung).
Провластные партии CDU/CSU и SPD предлагают такую пенсию повысить в шесть этапов с 2018 по 2024 гг. Начислять пенсию планируют по схеме, как будто бы пенсионер работал до 65 лет, а не до 62-х, как сейчас.
Тем не менее, от такого нововведения для почти двух миллионов получателей пенсии по сниженной трудоспособности ничего не изменится. В бонусную ситуацию попадут только «новоиспеченные» пенсионеры.
Производственная пенсия
По мнению членов коалиции, производственную пенсию (Betriebsrente) нужно укрепить. Планируется, что работодатели будут получать дотацию от государства в размере от 72 до 144 евро. Однако при условии, что они уплатят в производственное пенсионное обеспечение за работника, который зарабатывает до 2-х тысяч евро, от 240 до 480 евро.
Кстати, в рамках тарифного договора производственное пенсионное обеспечение возможно без ответственности работодателя.
Программа Ристера
Упрощенный стандартный продукт должен быть введен и для субсидируемой государством пенсии по программе Ристера. По последним данным, доверие населения к этой форме пенсионного обеспечения снизилось. Так же уменьшилось и количество заключенных договоров. Сейчас по всей стране их насчитывается шестнадцать с половиной миллионов. По мнению правительства, основная дотация к частной дополнительной пенсии должна возрасти до 165 евро (было 154 евро).
Неучитываемые суммы (Freibeträge), по мнению членов коалиции, будут служить стимулом для малозарабатывающих: зависящим в пенсионном возрасте от базового обеспечения оставят до 200 евро в месяц от производственной пенсии и пенсии по программе Ристера.
Планируется, что эти деньги не будут вычитаться из базового обеспечения (сейчас все виды дохода учитываются).
Пенсия предпринимателей
Как это ни парадоксально звучит, в старости недостаточно обеспечены пенсией около трех миллионов немецких предпринимателей.
Чтобы избежать их зависимости от базового обеспечения, федеральный министр труда госпожа Налес предложила привлечь их к государственному пенсионному страхованию. Однако предприниматели могут не связывать себя узами страхования в государственной пенсионной страховке, если заблаговременно позаботятся о своей безбедной старости.
Представители от CDU/SCU также считают, что пенсионное обеспечение предпринимателей надо улучшать. Тем не менее, они отклонили обязанность их страхования в государственной пенсионной кассе.
Когда на пенсию пора?
До 2029 года граница пенсионного возраста в Германии поднимется до 67 лет. За дальнейшее ее поднятие, вплоть до 70-летнего возраста, высказался федеральный министр финансов Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble). Он аргументировал это высокой продолжительностью жизни.
Тем не менее, члены SPD такую инициативу не поддержали.
И у правительства, и у пенсионеров до 2018 года еще есть время. Будет ли оно использовано во благо или во вред, узнаем уже скоро.
