Согласно решению Бундесрата, обязательный обмен старых водительских прав должен начаться раньше, чем предписано ЕС. Приблизительно 15 миллионов старых бумажных водительских удостоверений, выданных до 1999 года, подлежат обмену, начиная с 2022 года, в порядке очерёдности года рождения. Поэтапная модель, предоставленная Бундесратом, призвана выровнять процедуру так, чтобы не было длинных очередей и перегрузок компетентных органов. Правила ЕС предусматривают обмен до 2033 года.
Обязательный обмен должен начаться в 2022 году, в соответствии с представлениями Бундесрата, с 1953 года. Старшие обладатели прав освобождаются от обязанности досрочного обмена. Для приблизительно 28 миллионов водительских удостоверений, выпущенных с 1999 года, решение Бундесрата предусматривает обмен согласно соответствующему возрасту документов.
В сопроводительной резолюции Бундесрат указывает, что обязанность для граждан ЕС относительно обмена относится только к водительским правам как к документу. Сами соответствующие водительские права остаются в силе на неопределенный срок, поэтому новых экзаменов не будет. Если федеральное правительство установит крайний срок для обмена удостоверений, оно может объявить это в постановлении и ввести его в действие.
