Семь лет назад Узбекистан вступил на новый этап развития. За минувший период удалось осуществить большое количество кардинальных реформ, охвативших все сферы общественно-политической и экономической жизни общества.
При этом среди важнейших направлений стали демократические преобразования, нацеленные на обеспечение широкого круга прав и свобод человека, либерализацию общественно-политической жизни, свободы СМИ, что нашло отражение в Конституции в новой редакции. Эти реформы позволили обновить также и национальное избирательное законодательство, которое способствует проведению выборов на новом уровне.
Как известно, основные стадии избирательного процесса регулируются законодательными актами: назначение выборов, формирование организационно-технологической основы, выдвижение и регистрация кандидатов, агитация, голосование, определение итогов и их легитимация.
Право на выдвижение кандидата: как это осуществляется
В соответствии со статьей 37 Избирательного кодекса РУз право на выдвижение кандидата в Президенты Республики Узбекистан имеют политические партии.
Согласно статье 62 правом на выдвижение кандидатов обладает политическая партия при условии, что зарегистрирована Министерством юстиции Республики Узбекистан не позднее, чем за четыре месяца до дня объявления о начале избирательной кампании.
В настоящее время в Узбекистане официально зарегистрированы пять действующих политических партий: Народно-демократическая партия Узбекистана, Социал-демократическая партия «Адолат», Демократическая партия «Миллий тикланиш», Либерально-демократическая и Экологическая партии Узбекистана.
Избирательный кодекс Республики Узбекистан определяет перечень документов, которые должны представить политические партии для участия в выборах Президента Республики Узбекистан. Так, в соответствии со статьей 63 для участия в выборах политическая партия должна представить в Центральную избирательную комиссию:
- заявление об участии в выборах, подписанное руководителем партии;
- справку Министерства юстиции Республики Узбекистан, содержащую сведения о регистрации политической партии;
- сведения о будущем кандидате в Президенты Республики Узбекистан.
На основании представленных документов ЦИК в пятидневный срок принимает окончательное решение о допущении партии к участию в выборах и выдает уполномоченному представителю политической партии регистрационное удостоверение и бланки подписных листов установленного образца. Список партий, участвующих в выборах, в порядке очередности поступления заявлений публикуется в центральной печати.
Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Узбекистан осуществляется высшими органами политических партий.
Политическая партия правомочна выдвинуть кандидата в Президенты Республики Узбекистан только из числа членов партии или беспартийного. О выдвижении кандидата в Президенты Республики Узбекистан составляется протокол. Руководитель политической партии обращается с заявлением в Центральную избирательную комиссию с просьбой о регистрации кандидата в Президенты Республики Узбекистан, к которому прилагаются соответствующие документы (статья 64 Избирательного кодекса РУз).
Для выборов Президента Республики Узбекистан ЦИК политическим партиям выдает бланки подписных листов установленного образца.
Оформление бланков подписных листов
В соответствии со статьей 34 Избирательного кодекса РУз политическая партия, выдвинувшая кандидата в Президенты, вправе назначить уполномоченного представителя для участия в заседаниях избирательной комиссии, сдаче документов, проверке правильности составления подписных листов, подсчете голосов.
Бланки подписных листов установленного образца выдаются ЦИК после объявления о начале избирательной кампании. Согласно статье 38 кодекса избиратели вправе ставить подпись в подписном листе в поддержку одной или нескольких политических партий.
Размещение ЦИК на подписных листах логотипов политических партий служит более широкому информированию избирателей о политических партиях. Это способствует, с одной стороны, тому, чтобы избиратель имел точное представление о том, какую партию он поддерживает, а с другой – какая политическая партия собрала подписи.
Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Любые формы принуждения и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего подписи, влекут установленную законом ответственность.
Подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчества, а также заверяется руководителем районной, городской структуры соответствующей политической партии и печатью.
Избиратели вправе ставить подпись в поддержку одной или нескольких политических партий либо кандидатов. Указанные сведения вносятся рукописным способом.
Правильность составления подписных листов, представленных политическими партиями, проверяется ЦИК в пятидневный срок. Проверке подлежат не менее 15 процентов от необходимого количества подписей избирателей и соответствующие сведения об избирателях, поставивших подписи в подписных листах.
ЦИК может создать экспертную группу по проверке правильности составления подписных листов. В ее состав привлекаются специалисты органов внутренних дел, юстиции, а также представители институтов гражданского общества. Они смотрят на правильность заполнения, внесенные в них исправления, на то, кем заполнены и имеются ли одинаковые подписи. При проверке также участвуют уполномоченные представители политических партий.
В случае выявления в ходе визуальной проверки нарушения закона данные подписные листы возвращаются уполномоченному представителю политической партии, и ему предоставляется двухдневный срок для восполнения пробелов.
По результатам проверки экспертной группой по каждой политической партии составляется заключение. Оно станет основой для принятия соответствующего решения ЦИК, в соответствии с которым дается разрешение или отказ политической партии в праве участвовать в выборах.
В целом процесс заполнения политическими партиями подписных листов имеет важное значение в повышении социальной активности избирательного корпуса.
Омон Мухамеджанов, профессор Ташкентского государственного юридического университета, доктор юридических наук
