Германия готовится существенно упростить обмен украинских водительских удостоверений на немецкие. Бундесрат 10 июля 2026 года одобрил постановление, предусматривающее включение Украины в Приложение 11 к немецкому Положению о водительских правах — Fahrerlaubnis-Verordnung, сокращённо FeV.
Главное изменение выглядит весьма привлекательно: владельцам большинства украинских категорий не придётся повторно сдавать в Германии ни теоретический, ни практический экзамен. Однако между политическим решением и действующим правилом остаётся важный юридический этап — официальное опубликование постановления.
Пока Украина в опубликованной актуальной редакции Приложения 11 FeV ещё не указана. Поэтому говорить о том, что безэкзаменационный обмен уже повсеместно начался, преждевременно.
Приложение 11 FeV
Приложение 11 — это не общий список иностранных водительских удостоверений, признаваемых в Германии. Это специальная таблица государств и территорий, водительская подготовка которых полностью или частично считается сопоставимой с немецкой.
Для каждой страны в таблице отдельно указываются:
- признаваемые категории;
- необходимость теоретического экзамена;
- необходимость практического экзамена;
- возможные дополнительные условия.
Правовой основой служит §31 FeV. Если страна и соответствующая категория внесены в Приложение 11, иностранные права можно переоформить по упрощённой процедуре. В зависимости от записи в таблице заявителя освобождают от одного экзамена или сразу от обоих. Кроме того, ему не требуется заново проходить полное обучение в немецкой автошколе. Именно в этот перечень теперь должна быть включена Украина.
Какие категории планируется признавать
Согласно постановлению Бундесрата №318/26, без теоретического и практического экзаменов предполагается переоформлять следующие украинские категории: A1, A, B, BE, C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D и DE.
В таблице напротив Украины в обеих графах — «теоретический экзамен» и «практический экзамен» — стоит слово nein, то есть «нет».
Однако буквальное совпадение обозначений ещё не означает полного совпадения содержания категорий. Например, украинская категория A1 в рамках новой процедуры будет соответствовать немецкой категории AM, а не немецкой A1. В обосновании указано, что украинская A1 распространяется на двухколёсные транспортные средства с объёмом двигателя до 50 кубических сантиметров и потому ближе к немецкой категории для мопедов и лёгких мотороллеров.
Отдельно следует обратить внимание: украинская категория A2 в перечне не указана. Поэтому нельзя автоматически утверждать, что она также будет обмениваться без экзаменов. Решение в подобных случаях должно приниматься Fahrerlaubnisbehörde на основании конкретного документа и действующей на момент обращения редакции FeV.
Для водителей грузовиков и автобусов
Отмена экзаменов не означает отмены требований к здоровью водителя.
При обмене украинских прав категорий C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D и DE заявителю по-прежнему придётся подтвердить физическую пригодность к управлению соответствующим транспортом и пройти проверку зрения. Речь идёт о медицинских документах, предусмотренных Приложениями 5 и 6 к FeV.
Это принципиально важно для профессиональных водителей. Германия готова признать ранее пройденную украинскую водительскую подготовку, но не отказывается от текущей проверки состояния здоровья человека, который собирается управлять грузовиком или автобусом.
Есть и ещё одно исключение. В Украине, как следует из обоснования постановления, в отдельных случаях можно было получить категорию C или D, не имея категории B. Немецкая система такой конструкции не предусматривает.
Поэтому человек, получивший украинскую C или D без категории B, должен сначала оформить немецкую категорию B. А для этого ему придётся сдать и теоретический, и практический экзамены. После получения категории B категории C или D смогут быть переоформлены без дополнительных экзаменов.
Разные процедуры
В дискуссии об украинских водительских удостоверениях часто смешиваются два совершенно разных правовых механизма.
Первый — временное признание украинских прав в Европейском союзе.
Регламент ЕС №2022/1280 предусматривает, что действительные украинские водительские удостоверения признаются в странах Евросоюза, если их владельцам предоставлена временная защита либо аналогичная национальная защита. Обменивать права или сдавать экзамены для этого не требуется. Также нельзя требовать обязательного международного удостоверения или заверенного перевода.
Федеральное министерство транспорта Германии указывает, что такое признание действует до окончания статуса временной защиты. В настоящее время его срок продлён до 4 марта 2027 года.
Второй механизм — постоянное получение немецкого водительского удостоверения на основании §31 FeV.
Именно к нему относится включение Украины в Приложение 11. Это уже не временное исключение для беженцев, а национальная немецкая процедура переоформления иностранного удостоверения.
Её значение станет особенно заметным для тех, кто планирует остаться в Германии после прекращения временной защиты, переходит на другой вид на жительство или хочет иметь полноценное немецкое удостоверение независимо от дальнейшей судьбы специального европейского режима.
В обосновании постановления прямо говорится: украинские права уже признаются на время действия защиты, однако новая норма должна обеспечить возможность упрощённого обмена и после её окончания.
Автоматической замены не будет
Решение Бундесрата не означает, что немецкие права автоматически пришлют всем владельцам украинских удостоверений. Человек должен самостоятельно обратиться в местное Fahrerlaubnisbehörde и подать заявление на выдачу немецкого удостоверения. В зависимости от города это может быть Führerscheinstelle, Fahrerlaubnisbehörde или соответствующее подразделение Bürgeramt или Straßenverkehrsamt.
Согласно §31 FeV, заявитель должен подтвердить наличие иностранного права на управление именно национальным водительским удостоверением. Кроме того, он подаёт заявление о том, что иностранная водительская лицензия продолжает действовать. Ведомство вправе проверить достоверность этих сведений.
Таким образом, отменяются экзамены, но не административная проверка. Ведомство по-прежнему должно установить:
- личность заявителя;
- наличие обычного места жительства в Германии;
- подлинность водительского удостоверения;
- действительность соответствующих категорий;
- отсутствие запрета на управление транспортом;
- отсутствие решений, препятствующих выдаче немецких прав.
При сомнениях орган может проверить сведения через украинские реестры или запросить дополнительное подтверждение. Европейский регламент прямо подчёркивает необходимость административного сотрудничества для борьбы с поддельными и недействительными водительскими документами.
После выдачи немецкого удостоверения украинский документ, как правило, необходимо сдать. В зависимости от существующих межгосударственных процедур его либо отправят выдавшему органу, либо оставят на хранении в немецком ведомстве. Одновременно пользоваться двумя удостоверениями обычно не разрешается.
Правило шести месяцев
Для водительских удостоверений, выданных за пределами ЕС и Европейской экономической зоны, в Германии действует общее правило: после установления обычного места жительства иностранные права позволяют управлять автомобилем ещё в течение шести месяцев. Срок может быть продлён максимум ещё на шесть месяцев, если человек убедительно докажет, что в общей сложности проживёт в Германии не более года.
Для украинцев с временной защитой сейчас действует более благоприятное специальное правило ЕС. Пока сохраняется соответствующий статус, действительные украинские права признаются независимо от обычного шестимесячного ограничения.
Но здесь есть потенциальная ловушка. После окончания временной защиты нельзя автоматически рассчитывать на то, что шестимесячный срок начнётся заново. У большинства украинцев обычное место жительства в Германии было установлено значительно раньше. Поэтому тем, кто намерен остаться в стране и продолжать водить автомобиль, разумно не откладывать обмен до последнего момента.
Что новая норма не легализует
Включение Украины в Приложение 11 не превращает любой украинский документ в действительное водительское удостоверение.
Упрощённый обмен невозможен, если права:
- поддельные;
- аннулированы;
- официально изъяты;
- не подтверждают действующего права на управление;
- получены с нарушением требований к месту жительства;
- относятся к категории, не включённой в Приложение 11.
Не отменяются также требования к минимальному возрасту, состоянию здоровья, зрению и пригодности к управлению транспортным средством.
Не восстанавливается автоматически и право человека, которого уже лишили водительских прав в Германии или которому немецкий суд запретил управление транспортом. §29 FeV прямо исключает признание иностранных прав при действующем лишении, запрете или определённых административных и судебных решениях.
Новое постановление также не означает автоматического пересмотра ранее вынесенных приговоров или штрафов за управление без действительного разрешения. Законность каждой поездки оценивается по нормам, действовавшим в момент её совершения.
Когда начнётся обмен без экзаменов
10 июля 2026 года Бундесрат одобрил постановление с дополнительным условием, не затрагивающим украинские водительские права: в перечень языков для экзамена профессиональных водителей должен быть добавлен албанский язык.
Следующий необходимый этап — окончательное оформление и официальное опубликование постановления в Федеральном вестнике законов, Bundesgesetzblatt. Статья 7 документа устанавливает, что основные положения вступают в силу на следующий день после опубликования. Включение Украины в Приложение 11 относится именно к этим основным положениям.
Следовательно, юридически решающей является не дата голосования 10 июля, а дата официального обнародования. Пока Украина отсутствует в действующей опубликованной таблице Приложения 11, водительским ведомствам нельзя считать новую процедуру окончательно вступившей в силу. Поэтому заявления о том, что обмен уже гарантированно проводится во всех городах Германии без экзаменов, опережают правовую реальность.
Что это означает на практике
Включение Украины в Приложение 11 FeV — серьёзное изменение немецкой политики в отношении украинских водительских удостоверений. До сих пор основным механизмом было временное признание прав, тесно связанное со статусом защиты. Теперь Германия создаёт постоянный путь к немецкому водительскому удостоверению без повторной проверки теоретических знаний и практических навыков.
Это значительно снизит расходы и административную нагрузку. Вместо обучения в автошколе и двух экзаменов заявителю потребуется пройти процедуру проверки документов и (для профессиональных категорий) подтвердить медицинскую пригодность.
Но называть процедуру «автоматическим обменом» неправильно. Более точная формулировка — упрощённое переоформление без экзаменов.
После вступления постановления в силу владельцам украинских прав следует обратиться в Fahrerlaubnisbehörde по месту жительства и уточнить местный перечень документов. Помимо оригинала водительского удостоверения, обычно могут потребоваться удостоверение личности, подтверждение регистрации, биометрическая фотография и (для грузовых и автобусных категорий) медицинские заключения.
Главный вывод прост: политическое решение уже принято, однако применять его можно будет только после официального опубликования. До этого момента действуют прежняя редакция FeV и специальный европейский режим временного признания украинских водительских прав.
