Maxi-Minijob, или Большой Minijob взамен минимальной зарплаты

Вместо того чтобы установить, наконец, минимальный уровень заработной платы, который уже давным-давно введён в большинстве государств Евросоюза, немецкие законодатели придумали новый трюк под названием «Maxi-MiniJob».
Если вдуматься в само название грядущего новшества, то иначе, как издевкой над работающими и подрабатывающими этот уникальный по своей изобретательности экономический инструмент назвать нельзя. Чтобы читателям стало понятно, о чём, собственно, пойдёт речь далее, давайте сперва разберёмся с терминологией. Итак.
Minijob, его ещё называют «geringfügige Beschäftigung» или «работа на базис» –
это такая форма трудовых отношений, при которой работающий по найму получает 400 и менее евро в месяц за определённое, заранее оговоренноё число отрабатываемых часов. До 2003-го года продолжительность рабочей недели такого работника в соответствии с законодательством не должна была превышать 15 часов. Сегодня же рабочая неделя «миниджоббера» (Minijobber – мужской род, или Minijobberin – женский род), определяемая в зависимости от степени жадности работодателя и уровня бедности работающего по найму, колеблется от 12-ти до 20-ти часов.
Суть этого экономического инструмента чрезвычайно проста: работник получает назначенную ему зарплату в чистом виде (брутто = нетто), а работодатель полностью перенимает на себя бремя налогов и социальных отчислений (Kranken- и Rentenversicherung). Задуманная в начале XXI  столетия как инструмент легализации «подработок по-чёрному» форма занятости, превратилась постепенно в одну из основных разновидностей трудовых отношений в Германии, на которые в настоящее время обречены миллионы бюргеров. И не только студенты, домохозяйки и пенсионеры. Minijob стал уделом сотен тысяч высококвалифицированных специалистов и людей с высшим образованием, которые, не найдя по тем или иным причинам «нормальные» рабочие места, вынуждены продавать себя по дешёвке.
Midijob (или Gleitzonenfall) –  это такая форма трудовых отношений, при которой работающий по найму получает от 400,01 до 800,00 евро в месяц за так называемую неполную рабочую неделю, продолжительность которой определяется в зависимости от почасовой ставки, назначенной работодателем и принятой работником. Например, для парикмахера Инги Вальтер из восточно-немецкого городка Bautzen продолжительность рабочей недели при зарплате 750 евро и часовой ставке 5,50 равна 32 часа. А для продавца Анники Лютц из нижнесаксонского селения Lühow при зарплате 625 евро и часовой ставке 7,20 – 20 часов. Тут надо отметить, что бремя социальных отчислений в случае Midijob несёт не только работодатель, но и сам работник. Правда, по так называемой «льготной таблице социальных повинностей» (Gleitzone), благосклонность которой уменьшается по мере увеличения зарплаты и категорически сходит на нет для тех «счастливчиков», которые получают 800 евро в месяц.
—————————————————————————————————————————————————–
Согласно данным Staseve.wordpress.com 80% миниджобберов получают менее 9,50 и 6,87 евро в час (соответственно на западе и востоке ФРГ). Логично предположить, что почасовая ставка оставшихся 20% превышает Niedriglohngrenze. А это значит, что из 7 миллионов «работающих на базис» 1 миллион 400 тысяч человек могли бы теоретически покинуть отряд низкооплачиваемых. Но ведь их абсолютный заработок, равный 400 и менее евро в месяц, к сожалению, далёк от «нормально-минимального», и поэтому этих работников также можно отнести к категории «малооплачиваемый». Таким образом, общая численность отряда низкооплачиваемых составляет почти 8 миллионов человек. Добавив к ним 4,7 миллиона получателей Alg II и около двух миллионов безработных в трудоспособном возрасте, которых по тем или иным соображениям убрали из статистических отчётов (практиканты, «одноевровые работники» и т. п.), легко подсчитать, что из 41 миллиона бюргеров в возрасте от 15 до 64 лет более 14 миллионов (каждый третий) либо получают нищенские зарплаты, либо живут за счёт государственных пособий.
—————————————————————————————————————————————————–
Niedriglohn–Job (или низкооплачиваемая работа) – это такие трудовые отношения, при которых уровень заработной платы работающего по найму (его называют Geringverdiener) не превышает две трети так называемого среднестатистического заработка (Medianlohn), равного брутто 2.805 в западных и 2.050 евро в восточно-немецких федеральных землях. При этом речь идёт не о частичной, а о полной занятости. Стало быть, тот, чья заработная плата за полную рабочую неделю не превышает брутто 1.870 (2.805х2/3=1.870) на западе и 1.367 (2.050х2/3=1.367) евро в месяц на востоке республики, относится к категории «низкооплачиваемый работник». Для тех же, кто работает по схеме «неполная рабочая неделя» или «частичная занятость», введён иной показатель – почасовая Niedriglohngrenze, равная 9,50 евро на западе и 6,87 евро брутто на востоке страны.
Здесь стоит заметить, что почасовой показатель определения границы между «нормальной» и низкооплачиваемой работой вряд ли может служить полноценным критерием этого вида занятости. Например, работающая бухгалтером Светлана Вайс из Брауншвайга получает за 25-ти часовую неделю 1.625 евро брутто. Её почасовая ставка в размере 15,00-ти евро даже превышает среднестатистические 14,25 евро. И согласно этому показателю, Светлана – работник высокооплачиваемый. Тем не менее, абсолютная величина её брутто-заработка относительно невелика. А поэтому материальный уровень г-жи Вайс не превышает материальный уровень тех, кто считается низкооплачиваемым. А их в Германии становится с каждым годом всё больше и больше.
Печальная статистика
Согласно данным финансового ведомства Евросоюза (Eurostat) и Федеральной финансовой службы ФРГ (Destatis) в 1994-ом году всего 16% работающих по найму считались малооплачиваемыми работниками (без учёта студентов, учащихся-Auszubildende и предпринимателей). В 2002-ом их стало намного больше – почти каждый пятый, а в 2009-ом в этот отряд попали уже 22% работающих. То есть, более 6 миллионов 550 тысяч человек. Если к этой компании прибавить ещё и тех, чья почасовая ставка превышает Niedriglohngrenze, но чей абсолютный заработок из-за неполной рабочей недели ниже 1.870 на западе и 1.367 евро на востоке республики, то общая численность низкооплачиваемых увеличится ещё почти на полтора миллиона человек (см. текст в рамке).
Глядя на эту печальную статистику, некоторые здравомыслящие законодатели давно уже бьют тревогу и призывают своих коллег остановить падение уровня заработных плат в республике и непрекращающийся процесс обнищания населения. При этом самой действенной мерой в разрешении этой проблемы, по мнению многих, является тотальное введение минимальной заработной платы (Mindestlohn), которая давно уже функционирует в 20-ти из 27-ми стран Евросоюза. И функционирует весьма успешно.
Однако, правящая под эгидой Ангелы Меркель коалиция CDU/CSU/FDP категорически против этого экономического инструмента, о чём, собственно, и говорится в коалиционном договоре 2009-го года. В последнее время, правда, кое-кто из ведущих христианских демократов требует пересмотра позиции. Федеральному министру труда Урсуле фон дер Лайен (Ursula von der Leyen), председателю фракции CDU в парламенте земли Северный Рейн-Вестфалия Карл-Йозефу Лауманну (Karl-Josef Laumann) и некоторым другим политикам удалось, наконец, достучаться до Ангелы Меркель и склонить её к введению минимальной зарплаты при соблюдении определённых условий, зафиксированных в итоговом документе последнего съезда партии CDU 2011-го года в Лейпциге.
Новая верхняя граница «работы на базис»
В то же самое время явные противники Mindestlohn’а в противовес этому экономическому рычагу предложили осчастливить малооплачиваемых работников иной весьма сомнительной поблажкой. Решением кабинета министров ФРГ от 25-го ноября 2011-го года правительство Ангелы Меркель постановило поднять верхнюю границу «работы на базис» с 400 до 450 евро. Принципиально этот «подарок» ничего не изменит. Никто из работодателей, разумеется, просто так не добавит своим работникам 50 евро в месяц. Легче станет только тем, кто из-за неравномерной нагрузки боялся до сих пор превысить верхнюю 400-евровую границу «неполноценной» занятости. Тем более что в правительственном решении предусмотрена возможность превышения новой 450-евровой границы, но не более чем 2 раза в год.
Для тех же, чей заработок колебался в пределах от 400 до 450 евро ситуация явно ухудшится. Ведь сегодня заработок выше 400 позволяет работнику перейти из категории geringfügige Beschäftigung в категорию низкооплачиваемых работников с правом на получение пособия по безработице Arbeitslosengeld I. Завтра же это сработает только при зарплате, превышающей 450 евро.
Соответствующим образом изменятся и границы занятости Midijob, которая останется таковой в диапазоне от 450,01 до 850 евро в месяц. Для получателей пособия Bafög всё будет по-прежнему, поскольку так называемый Freibetrag останется неизменным.
Из-за чего же тогда весь сыр-бор? Да очень просто. Повышение верхней границы Minijob’а – это отвлекающий манёвр, который на какое-то время может успокоить многомиллионную армию малооплачиваемых работников. Таким образом, правительство даёт им знать, что оно не сидит, сложа руки, а в поте лица своего заботится о благополучии тех, кто пашет за нищенскую зарплату. Отбиваясь же от критических замечаний, инициаторы идеи «Maxi-Minijob» утверждают, что изменение верхней границы «неполноценной» занятости ни в коем случае не приведёт к росту числа «мини- и мидиджобберов». Что явно противоречит логике. Потому как сегодняшние мидиджобберы с зарплатами до 450 евро, сразу же превратятся в миниджобберов, а относительно «нормальные» работники с зарплатами до 850 евро скатятся в категорию «миди».
Иная концепция Minijob’а
В ответ на отвлекающий манёвр под названием «Maxi-Minijob» красно-зелёное правительство земли Северный Рейн-Вестфалия в лице министра труда Гунтрама Шнайдера (Guntram Schneider) предложило иную концепцию реформирования «работы на базис», также подразумевающую изменение верхней границы. Но не финансовой, а временной. Г-н министр настаивает на ограничении продолжительности рабочей недели, которая при зарплате 400 евро не должна превышать 12 часов. Благодаря чему почасовая ставка такого работника сразу же подскочит до 8,50 евро, что де-факто равнозначно введению минимальной зарплаты для миниджобберов. Для особо же строптивых работодателей Гунтрам Шнайдер предлагает предусмотреть штрафные санкции, заставив их в случае обнаружения нарушений перечислить в государственную казну налоги и страховки в полном объёме.
В завершение хочется заметить, что текущий 2012-й год, безусловно, станет годом горячих дискуссий вокруг обострившихся проблем на рынке труда и яростной охотой за голосами избирателей, которые в следующем 2013-ом выберут тех, кто остановит, наконец, процесс обнищания Германии, где нарастающий разрыв доходов у богатых и бедных в любой момент может привести к социальному взрыву.