или
ШОППИНГ-ЧЕК (SHOPPING-SCHECK) ДЛЯ СПАСЕНИЯ
НЕМЕЦКОЙ ЭКОНОМИКИ
Многие политики и экономисты опасаются, что принятые в начале ноября 2008-го года меры для оживления конъюнктуры в Германии могут оказаться малодейственными, а потому необходим «Второй пакет мероприятий по стимулированию экономики» – так называемый «Konjunkturpaket II».
Число идей, ежедневно выливающихся на страницы газет и журналов, говорит не только о буйной фантазии экономических гуру и доморощенных экономистов-любителей. Многообразие предложений, прежде всего, подчёркивает беспомощность правительства и непрофессионализм консультантов и политиков различных мастей и оттенков: от леволиберальных до неоконсервативных. Хотя кое-какие предложения и могли бы, наверное, если бы не избавить нас от кризиса, то хотя бы смягчить его удар. Вопрос только в том, какой вид терапии будет наиболее успешным. И кому удастся выбрать самый эффективный.
Инвестиции в инфраструктуру и здания общественного назначения
Большинство представителей правящей коалиции склоняются к тому, что государство должно инвестировать несколько миллиардов евро в строительство и реконструкцию общественных зданий и сооружений (прежде всего школ), автобанов, улиц, а также в так называемый Breitbandnetz (широкополосные локальные компьютерные сети ЛВС), который позволит перейти к использованию в интернете технологий следующего поколения. За счёт этого огромное число предприятий (особенно в строительной отрасли) будут обеспечены заказами и сохранят сотни тысяч рабочих мест. А оставшиеся при работе немцы подстегнут потребительский спрос на внутреннем рынке, не чувствуя себя слишком стеснёнными в материальном смысле. Что в свою очередь поддержит торговые организации и избавит их от необходимости сокращения кадров.
Социальные отчисления
Вступившая в действие с 1-го января «Медицинская реформа», основным элементом которой стал Всегерманский фонд здравоохранения (Gesundheitsfonds), однозначно приведёт к росту отчислений в больничные кассы до 15,5%. А это, разумеется, сократит семейные бюджеты всех без исключения жителей Германии. Избежать такого развития событий можно только одним способом – пойти на значительные финансовые вливания в Gesundheitsfonds за счёт средств налогоплательщиков. В этом случае больничные кассы будут избавлены от необходимости повысить взносы, и у работающих в портмоне останется больше денег. Кроме того, обсуждается идея отмены так называемого «Sonderbeitrag für die Arbeitnehmer» (особый взнос) в размере 0,9%, который взимается больничными кассами с работающих по найму без участия в нём работодателей.
Kurzarbeitergeld
Кое-кто из экономистов ратует за расширение сферы действия Kurzarbeitergeld (см. газету KARRIERE N12/2008) на все отрасли экономики. Что позволит не только строительным фирмам, а и многим другим предприятиям избежать волны увольнений, а работающим по найму по-прежнему наслаждаться статусом «работающего».
Рост социальных пособий
Представители левых партий (Левые и Зелёные), а также профсоюзные организации настаивают на увеличении социальных пособий. Получатели Arbeitslosengeld II и пособия по старости (Grundsicherung im Alter), в отличие от людей работающих, вне всякого сомнения, потратят дополнительные евро на продукты первой необходимости, что, безусловно, подстегнёт потребительский спрос на внутреннем рынке.
Снижение налога Mehrwertsteuer
Кое-кто выступает за снижение налога на добавленную стоимость (Mehrwertsteuer) с 19 до 17%, что теоретически может увеличить объём потребления товаров и услуг на 16 миллиардов евро. Вопрос только в том, готовы ли будут торговые предприятия подыграть правительству. Если магазины не снизят цены, то получится, что возрастёт нетто-стоимость товаров, а, следовательно, объём производимой для внутреннего рынка продукции не увеличится, и 16 миллиардов просто осядут на банковских счетах торговых воротил.
Отмена надбавки солидарности
Противники бесконечной помощи восточно-немецким федеральным землям энергично ратуют за отмену так называемого Solidaritätszuschlag’а, уже в течение 18-ти лет обременяющего семейные бюджеты жителей Западной Германии. В 2007-ом году они были вынуждены подарить своим восточным собратьям почти 12 миллиардов евро.
Снижение подоходного налога
Планируемые на 2010-й год налоговые послабления, по мнению некоторых политиков из правящей коалиции, можно было бы передвинуть на 2009-й. В частности, здесь речь идёт об отмене подоходного налога с физических лиц (Einkommensteuer) на медицинскую страховку и страховку по уходу (Kranken- und Pflegeversicherung), которые сегодня «подпадают под налог». Это нововведение позволило бы наполнить кошельки потребителей дополнительными 8-ю миллиардами евро.
Также и тотальное снижение подоходного налога, на чём особенно настаивают баварские христианские демократы из партии CSU, порадовало бы бюргеров. Однако, критики этого мероприятия ссылаются на то, что из 47 миллионов домашних хозяйств (privaten Haushalten) только 23,6 миллиона облагаются этим видом налога.
Остальные либо получают пособия, либо освобождены от Einkommensteuer’а из-за невысоких доходов. Стало быть, снижение Einkommensteuer’а затронет только половину населения и вряд ли сможет активизировать потребительский спрос.
13-ая в году выплата «Пособия на жильё»
Левые социал-демократы, а громче всех их новый гессенский предводитель Торстен Шефер-Гюмбель (Thorsten Schäfer-Gümbel), ратуют за увеличение Wohngeld – пособия на жильё. Причём, весьма оригинальным способом – в виде 13-ой выплаты. Но если понятие «13-ой зарплаты» можно классифицировать как рождественскую премию работающему человеку, то 13-ю выплату Wohngeld иначе как некой социальной издевкой над налогоплательщиками объяснить, пожалуй, невозможно. Хотите дать низкооплачиваемым больше денег, увеличьте пособие! А изыскивать хитроумные ходы – политически близоруко, а экономически неграмотно.
И наконец,
Konsumgutschein или 500 евро в подарок –
самый оригинальный, самый популярный и, может быть, вполне эффективный инструмент, разработанный левым экономистом Карлом Лаутербахом (Karl Lauterbach). В переводе на понятный язык – потребительский чек на сумму 500 евро каждому взрослому жителю Германии, который он сможет использовать только для оплаты товаров и услуг и только в течение 2-х месяцев с момента выдачи. Армия сторонников этой идеи намного многочисленней, чем армия противников. Да оно и понятно, ну кто же не хочет получить просто так пять сотен. Разве что ярые противники всего американского – от Coca-Cola до Голливуда.
Особенно едко на идею раздачи потребительских чеков отреагировал комментатор левацкой ежедневной газеты die taz Ханнес Кох (Hannes Koch), заметивший, что «Германия вслед за импортированным из Соединённых Штатов экономическим кризисом, намерена теперь импортировать и необходимый для борьбы с ним «медикамент». Проблема, правда, заключается в том, что одна и та же терапия помогает далеко не всем. Каждому организму в каждом конкретном случае необходимо своё лекарство.
Однако, подавляющему большинству представителей левого политического спектра американский экономический инструмент для подстёгивания потребительского спроса пришёлся по душе. Развивая идею своего коллеги профессора Лаутербаха, экономист Густав Адольф Хорн (Gustav Adolf Horn) предложил выдавать не один 500-евровый, а два 250-евровых чека, использование которых при покупке товаров или оплате услуг должно быть «подкреплено» собственными средствами – не менее 200 евро с носа. При этом получатели пособия Arbeitslosengeld II и прочих социальных дотаций от непременного требования о собственном денежном участии должны быть освобождены. И ещё один нюанс – те, кому не исполнилось 18 лет, получат от государства в подарок не 500, а всего 250 евро.
А вот профессор Петер Бофингер (Peter Bofinger) предлагает осчастливить потребительским чеком только малоимущих. Ход его умозаключений следующий: «Чем ниже уровень дохода человека, тем более вероятно, что правительственный подарок будет израсходован на товары первой необходимости. А тем, кто зарабатывает более 100.000 евро в год, чек в размере 500 евро не нужен!».
Логика в рассуждениях г-на Бофингера имеется. Спорить с этим трудно. Но ведь правительство прежде всего хочет оживить конъюнктуру, а не помочь малоимущим. А потому селектировать получателей потребительских чеков по уровню доходов глупо. Чем меньше денег будет роздано, тем меньше товаров будет куплено. Чем меньше товаров будет куплено, тем меньше их надо будет производить для внутреннего рынка. Чем меньше надо будет производить, тем сильнее ударит по экономике кризис, и тем больше появится в Германии безработных и малоимущих. Вот только потребительские чеки эти бюргеры уже не успеют получить. Потому что акция «Правительственный подарок» – это, к сожалению, мероприятие одноразовое.
Идея подстёгивания покупательского спроса за счёт одноразового денежного подарка потребителю, не нова. В 1999-ом году правительство Японии выдало 35-ти миллионам жителей Страны восходящего солнца купоны на 300 марок, которые должны были быть отоварены в течение 6-ти месяцев. Их получили дети моложе 15-ти лет, тяжело больные, прикованные к кровати люди и малоимущие пенсионеры. В результате сползающей в состояние экономического застоя Японии удалось подстегнуть потребление товаров на внутреннем рынке всего на 0,06%, что практически никоим образом не улучшило ситуацию. Тем не менее, сегодняшний японский премьер-министр Таро Азо твёрдо намерен повторить эксперимент девятилетней давности. Весной сего года каждый японец получит потребительский чек на сумму 12.000 иен (около 100 евро).
К раздаче потребительских чеков во времена экономических кризисов неоднократно прибегали американцы, которые чуть ли не 70% своих доходов тратят на потребление. В апреле и мае прошедшего года правительство Джорджа Буша подарило своим подданным около 50 миллиардов долларов. Согласно статистике подавляющее большинство чеков было «оприходовано» почему-то в дискаунтерах, вроде торговой сети Wal Mart.
Несмотря на критическое отношение ведущих экономистов к этому экономическому инструменту, Барак Обама твёрдо намерен ввести его в пакет мероприятий 2009-го по стимулированию американской экономики.
