В Лондоне прошла международная конференция по Афганистану – представители 60 государств и 10 международных организаций собрались здесь, чтобы определить основные направления помощи этой стране. Под совместным председательством Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна и британского премьер-министра Гордона Брауна они должны были попытаться решить задачу, оставшуюся нерешенной за минувшие 8 лет – как победить Талибан?
С тех пор, как англо-американский экспедиционный корпус, высадившись в Афганистане, освободил эту страну от талибов, в самом деле, прошло уже восемь лет. Увы, но приходится констатировать, что «воз и ныне там»: воскресший буквально из праха Талибан контролирует на сегодняшний день едва ли не треть афганской территории, попутно устраивая «веселую жизнь» уже и соседнему Пакистану, британские «томми» и американские «джи-ай» все так же крепко застряли на перевалах Гиндукуша, а солдаты международного миротворческого контингента ISAF по-прежнему патрулируют улицы афганских городов, не надеясь на помощь слабых и мало похожих на регулярные формирования афганских армейских и полицейских частей. В стране процветает коррупция, «удельные князья» устанавливают в своих провинциях феодальные порядки, а объем производства наркотиков вырос за эти годы вчетверо, так что Афганистан теперь с легкостью потеснил с первого места в мировом рейтинге стран-«экспортеров дури» бесспорного до сих пор лидера – Колумбию.
Для стран Запада Афганистан превратился в бездонную яму, миллиардами пожирающую деньги и заодно – жизни европейских и американских солдат. Возможен ли выход из тупика?
Больше солдат?
Как известно, в конце минувшего года президент США Барак Обама объявил о том, что намерен послать в Афганистан дополнительный воинский контингент, состоящий из 30 тысяч солдат. В необходимости такого шага главу Белого дома убедил командующий американскими войсками в этом регионе, генерал Стэнли Мак-Кристаллс: по его мнению, без подкреплений войну против талибов можно считать проигранной. В преддверии Лондонской конференции стало известно, что примеру американцев решили последовать и другие страны Запада: скажем, Великобритания уже начала переброску в Афганистан 5 тысяч солдат, об увеличении своих контингентов объявили французы, итальянцы и немцы, и даже поляки самоотверженно предложили послать на Гиндукуш два батальона своих «жолнежей».
Союзники поддерживают США, но ирония заключается в том, что для Америки подобный шаг, похоже, окажется не столь тяжелым материально, как для всех остальных. Это связано с тем, что буквально накануне саммита в Лондоне Барак Обама в своем обращении к нации объявил, что до конца августа 2010 года последний американский солдат покинет территорию Ирака.
Иракскую войну 44-й президент США считает завершенной, так что теперь он с чистой совестью может выполнить одно из своих главных предвыборных обещаний: «вернуть наших ребят домой». Впрочем, как оказалось, не все «наши ребята» отправятся восвояси – кое-кто из 110-тысячного американского военного контингента в Ираке попросту сменит свою «полевую почту» на афганский адрес. Так или иначе, но после вывода войск США из Ирака военные расходы должны резко сократиться, так что у американского бюджета появятся свободные деньги на содержание афганской группировки.
Что касается европейских союзников, то им предстоят дополнительные расходы в чистом виде. Одна лишь Германия намерена отправить в Афганистан дополнительно 850 солдат, экипированных для ведения полевых операций – этим эвфемизмом немецкие генералы окрестили полномасштабные боевые действия. Одновременно правительство ФРГ приняло решение удвоить гражданский бюджет, выделяемый Афганистану в качестве помощи: 490 млн. евро предоставят немцы для строительства дорог, больниц, школ, элементов инфраструктуры и, что немаловажно – для обучения афганских военных и полицейских.
Подобным же образом поступят и все остальные страны-доноры, так как основной целью увеличения помощи Афганистану для всех стало простое и незамысловатое желание поскорее оттуда убраться. По замыслу участников Лондонской конференции, с помощью дополнительных средств до 2014 года афганское правительство должно «встать на крыло» и, прежде всего, сформировать боеспособную армию и полицию, которые в состоянии будут самостоятельно защитить свою страну. За три года афганская армия должна вырасти до 300 тысяч боеспособных «штыков», а полиция – до 110 тыс. сотрудников – с тем, чтобы без посторонней помощи поддерживать порядок на всей территории страны.
Как говорится, «свежо предание, да верится с трудом». Совершенно непонятно, каким образом столь масштабная задача, которую оказалось невозможно решить за минувшие восемь лет с помощью сотен миллиардов евро, может быть решена за три года с помощью, скажем, десятков миллиардов, да еще и с теми же исполнителями, что и раньше – афганским президентом Хамидом Карзаем и его правительством, состоящим из тех же «полевых командиров» Северного Альянса. Тем не менее, президент Афганистана уверяет в Лондоне, что до 2014 года поставленная задача вполне может быть выполнена.
Больше денег?
Вообще, на Лондонской конференции Хамид Карзаи успел пообещать многое. К примеру, он объявил о старте так называемой «программы национального примирения». Заключается она в том, чтобы протянуть руку помощи талибам, желающим сложить оружие и вернуться к спокойной, мирной жизни. Собственно, если избавиться от тонн словесной шелухи, насыпанной афганским президентом вокруг этого проекта, то основную идею можно выразить примерно так: «Дать талибам денег, чтоб они перестали быть талибами».
Впрочем, эту глубокую мысль афганский президент привез вовсе не из Кабула, а из Берлина, где побывал накануне. Автором ее является новоиспеченный министр иностранных дел ФРГ Гвидо Вестервелле, так что именно Германия первой вызвалась поддержать проект, выделив на него 50 млн. евро – дополнительно к тем, которые предназначены на развитие афганского гражданского строительства. Кое-кто из журналистов уже успел «пройтись» по этому прожекту, заявив, что теперь он и сам не прочь ненадолго стать талибом, чтобы получить от богатеньких западных буратин «отступные». Что касается настоящих талибов, то им ничто не мешает устроить себе небольшой отпуск за вражеские деньги, после чего вернуться «на работу».
На самом деле, у программы создания так называемого «Национального совета по примирению» есть и более влиятельные критики, нежели журналисты. Так, экс-министр иностранных дел Афганистана, бывший соперник Карзая на президентских выборах Абдулла Абдулла, прибыв на Всемирный экономический саммит в Давосе, заявил по этому поводу: «Лучше было бы потратить деньги на безопасное будущее афганцев, не имеющих ничего общего с талибами, вместо того, чтобы надеяться, что настоящие талибы воюют лишь потому, что не могут стать слесарями». Впрочем, полностью эту идею афганский дипломат не отверг: «Дверь для тех, кто в самом деле хотел бы сложить оружие, должна быть открыта, — подчеркнул он. — Но изменение к лучшему условий жизни обычных, рядовых афганцев принесло бы больше пользы – тогда бы никто Талибану не симпатизировал. Подобные инвестиции несут в себе больше смысла, чем инвестиции в тех, кто живет за счет боев и убийств».
Больше демократии?
Как бы там ни было, а под «замирение талибов» международное сообщество выделило Хамиду Карзаи немалые деньги – и он, соответственно, обещал их замирить. В конце концов, раздавать обещания афганскому президенту не привыкать. К примеру, в четверг в Лондоне он в очередной раз пообещал бороться с коррупцией у себя в стране: он-де объявляет коррупционерам войну и считает ее «ключевым заданием» его нынешнего периода правления.
«Хорошее управление стоит в нашем списке задач на первом месте» — подчеркнул президент Афганистана. Кроме того, он пообещал международной общественности провести «честные и свободные выборы в парламент» в сентябре этого года и, как можно было догадаться заранее, попросил эту самую общественность о всесторонней помощи в данном великом начинании. Что ж, как говорится: «Блажен, кто верует». Если вспомнить, как откровенно и нагло Карзаи сфальсифицировал президентские выборы в свою пользу, то при большом желании можно поверить в «честные и свободные» предстоящие выборы.
То же самое относится и к обещанию бороться с коррупцией: как не поверить Хамиду Карзаи, если он борется с этой самой коррупцией вот уже на протяжении восьми лет? Борется, правда, безуспешно – но ведь это, пожалуй, и есть самое непростое: бороться с самим собой. В такой борьбе никогда не знаешь, кто, в конце концов, победит – доктор Джекил или мистер Хайд. Впрочем, представителям стран Запада и международных организаций, которые собрались в Лондоне, выбирать не приходится: без Хамида Карзаи у них вообще нет ни малейших шансов на выход из пресловутого афганского тупика.
