Как часто в газете можно встретить предложения работы „секретаршам или продавщицам“? И как часто молодые люди с иностранной внешностью стоят перед дискотекой и не могут войти, так как в этих заведениях существует инструктивное указание не пускать иностранцев мужского пола. С тех пор, как AGG (Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz) вступил в силу в августе 2006 года, лица, считающие себя дискриминированными по одному из признаков, указанных в законе, могут подать в суд на обидчиков и потребовать возмещение ущерба (в том числе и морального).
Европейская история равноправия
Антидискриминационный закон был создан в Германии в рамках законодательной тенденции, направленной на достижение равноправия и искоренения дискриминации в Европейском Союзе. Германия была одной из последних стран ЕС, которая последовала этой тенденции. Немецкие политики настолько долго занимались разработкой закона, что пропустили установленный срок к 2004 году. Основная проблема для юристов состояла в том, что столетиями в Германии главным правилом договорного права была „частная автономия“ — право каждого самому решать, с кем вступать в договорные отношения. Антидискриминационные законы ущемляют это право, так как „заставляют“ заключать контракт с тем, с кем этого возможно не хочется.
Ссылаясь на Grundgesetz, Германия пыталась доказать, что ст. 3 Конституции запрещает возможную дискриминацию. Но для ЕС этого было недостаточно, поскольку Конституция действует исключительно в отношениях между человеком и государством, а не между частными лицами. Поэтому закон все же был принят. Но дабы стать примером для остальных государств, правительство Германии решило не просто „выполнить план“, но даже „перевыполнить“ его.
Например: по европейским директивам дискриминация из-за религиозных убеждений или сексуальной ориентации должна была быть устранена исключительно в трудовом праве. Но новый закон запрещает ее так же и в „массовых контрактах“ (как, например, в договорах о найме жилого помещения).
Что запрещено, что разрешено?
Итак, по каким же признакам запрещено ущемлять в правах? В § 1 AGG можно ознакомиться со всеми признаками, которые нельзя брать во внимание, принимая то или иное решение. Это расовая принадлежность, этническое происхождение, пол, вероисповедание (а так же его отсутствие), инвалидность или физические/психические недостатки (Behinderung), возраст и сексуальная ориентация.
Что включает в себя дискриминация, § 3 AGG объясняет таким образом: если к Вам из-за одного из выше перечисленных признаков относятся хуже, чем если бы у Вас его не было.
По европейскому наставлению санкции этого закона должны быть эффективными, адекватными и «устрашительными»! Если совместить эти три понятия и перевести на неюридический язык, то это означает, что штрафы должны быть высокими.
Вроде бы все довольно просто. Но проблема начинается уже с точного определения названых терминов. Например, термина „иностранец“ в законе нет. Есть только „раса“ и „этническое происхождение“. И если под первым термином любой сразу может представить о чем идет речь, то под этническим происхождением может подразумеваться почти все, что угодно.
И хотя закону не так уж много лет, об этом признаке написано уже немало книг. Авторы сходятся на том, что этническая группа не просто одинаково выглядит, но и связана общим языком и общей культурой. Таким образом, выходец из бывшего Советского Союза может быть дискриминирован, даже если он выглядит как среднестатистический немец и свободно говорит на неродном немецком языке.
Сам AGG разделен на две части. Первая регламентирует запреты в трудовом праве, вторая – в праве „массовых контрактов“ (Massengeschaefte). Под вторым подразумеваются контракты гражданского права, которые, в основном, заключаются с каждым, невзирая на личность, а также договоры о найме жилых помещений и контракты о страховании. Необходимо при этом отметить, что закон распространяется исключительно на вышеперечисленные разделы права.
К примеру, Вы не сможете сослаться на AGG, если продавец подержанной машины отказывается Вам ее продавать, потому что Вы не немец. Ведь в основном такие продавцы продают только одну машину и им важно, от кого он сможет получить деньги. Как бы обидно для Вас это ни было, но это его право.
Трудовое право
Дискриминационное действие в трудовом праве может быть различным. Неравные условия труда, урезанная заработная плата, а также любые домогательства являются в соответствии с законом прямой дискриминацией. Также существует косвенная дискриминация: нововведенные субботники, к примеру, могут дискриминировать верующих евреев, которые из религиозных соображений не смогут приходить на работу в субботу и, в результате, могут быть уволены… Но если эти субботники были обговорены заранее, то, скорее всего, дискриминацию увидеть в этом будет не просто, особенно, если работником было дано предварительное согласие.
Дискриминация не обязательно должна исходить от работодателя, ее источником могут быть и коллеги или клиенты. Если Вы подвергаетесь дискриминационным действиям от своих коллег, и работодатель узнает о происходящем, он должен оштрафовать обидчика, вплоть до его увольнения.
Под действие АGG попадают не только работники, но и те, кто хотят работать в этой фирме. Это значит, что если человека не берут на работу из-за одного из вышеперечисленных признаков, то он также сможет подать иск в суд на работодателя и потребовать возмещения ущерба.
Объем требований в данном случае может составить до трех потенциальных заработных плат. И для того, чтобы подать в суд, факт дискриминации не нужно доказывать. Хватит того, что у Вас есть улики, указывающие на то, что Вас не взяли именно из-за одного из названых в законе признаков. При этом совершенно не важно, были ли Вы лучшим из всех кандидатов.
Если же Вы увидели объявление в газете, где ищут представителя определенного пола на должность, которая подошла бы и Вам, Вам даже не нужно отсылать запрос на эту фирму.
§ 11 AGG запрещает давать такие объявления, а значит, иск можно подавать, как только Вы прочитаете такое объявление. Правда, Вы должны быть соответствующим образом квалифицированы для этой должности, и действительно искать работу, иначе Вам придется самому нести судебные расходы. То есть, если Вы безработный продавец и видите, что какой-то магазин ищет продавщицу, можно смело обратиться к адвокату, чтобы он от Вашего имени обратился в суд и отсудил для Вас определенную денежную сумму.
„Массовые контракты“
Если работодатели хотя бы пытаются следить за законодательством, то продавцы, хозяева квартир и владельцы развлекательных заведений чувствуют себя более уверенно. Надеясь на свое право владельца, они считают, что закон им не может предписывать, с кем им заключать контракт.
Но, как уже было сказано выше, по представлениям ЕС ни право собственника, ни частная автономия не должны больше приниматься во внимание, если они идут в разрез с правами индивидуума. Поэтому до сих пор довольно часто встречаются ночные клубы, в которые не пускают иностранцев мужского пола, дискриминируя сразу по двум признакам, а также объявления, где ищут молодых нанимателей квартир, дискриминируя, таким образом, по критерию «возраст».
Но, как ни странно, о новом AGG не знают не только частные лица. В одном из крупнейших банков Германии существует внутренняя директива не открывать счет людям, не говорящим по-немецки или по-английски. Причем часто не признают даже переводчиков, аргументируя тем, что в таком важном деле, как открытие счета, клиент должен понимать напрямую работника банка и наоборот. Естественно, это грубое нарушение закона, ведь знания языка характеризуют именно этническое происхождение.
Какие же права у дискриминируемого? Во-первых, как и в трудовом праве, можно потребовать возмещения морального ущерба.
Его размер в рамках AGG отличается от того, который обычно присуждают в Германии по другим законам. К примеру, за длительное по времени и особо унизительное по факту оскорбление сотрудницы полиции, ей возместили ущерб в размере 300 евро. Несколько лет позже гражданин, которого просто не пустили на дискотеку, получил от обидчика 1000 евро. И хотя для немецкого права эти штрафы достаточно велики, многие страны ЕС считают их все еще слишком низкими.
Помимо этого, может быть присуждено возмещение причиненного материального ущерба: например, деньги, которые были уплачены за проезд в надежде на получение рабочего места. В редких случаях можно подать ходатайство на заключение контракта. Но для этого должны быть выполнены определенные предпосылки. Не говоря уже о том, что вряд ли кто-то захочет, например, жить в квартире, хозяин которой не возлюбил Вас с самого начала.
И опять же Вам не нужно доказывать факт дискриминации. Вы можете просто привести конкретные доводы. Самый лучший из них – с кем-то другим, кто в принципе ничем не отличался от Вас, контракт заключили, а с Вами нет. Вашему противнику в этом случае придется доказывать обратное.
Несмотря на то, что новый закон достаточно компактен, не стоит думать, что он предельно прост, и Вы можете самостоятельно обращаться в суд.
Есть вероятность того, что, не разобравшись во всех юридических тонкостях, Вам, возможно, придется нести судебные расходы самому.
Так что перед тем, как предпринимать серьезные шаги, рекомендуется все же обратиться к адвокату за консультацией.
