Революцию начинают идеалисты, а заканчивают те, у кого получится, по принципу теперь уже, к сожалению, покойного В. Черномырдина: «хотели как лучше, а получилось как всегда». Как всегда закончилась попытка в судебном порядке добиться повышения размера пособия Hartz-IV, как это много лет требуют получатели общественной помощи и социальные союзы ФРГ.
В дискуссиях часто упоминалась конституционная гарантия достойной жизни каждого члена общества. В начале 2010 года Федеральный конституционный суд в своем определяющем решении потребовал от Федерального правительства нового, ясного расчета размера помощи с учетом особенностей и потребностей растущих детей. Казалось, революция в социальной сфере по принципу «от каждого по способностям, каждому по потребностям» вот-вот свершится, слава, слава конституционному суду. Социальные союзы уже наперебой предлагали свои расчеты и размер повышения ставки пособия, соревнуясь в телевизионных дебатах, кто предложит больше.
Правительство выполнило предписания суда и в законодательном порядке утвердило новые правила, они начинают действовать с нового года. Ставка денежной помощи повышена на 5 евро до 364 евро для главы семьи, 328 евро для партнера, 291 евро для взрослого члена семьи и 287 – 251 –215 евро для детей в возрастных группах 14 – 18, 6 – 14 и 0-6 лет. Каждый год к первому января правительство намерено проводить индексацию ставки помощи в зависимости от развития доходов и расходов населения страны.
Незначительное повышение регулярной денежной ставки в реальности обернулось массивными материальными потерями получателей пособий Hartz-IV. Для финансирования некоторого роста денежных выплат правительство прекратило уплату взносов в пенсионную кассу для длительно безработных. Сим оно с лихвой окупило незначительное повышение текущих выплат.
Для безработных это означает потерю пенсионного стажа (без взносов нет членства в пенсионной кассе), что негативно отразится на их будущей пенсии.
Цепочка неприятных последствий идет дальше.
Выбывшие длительно безработные не смогут за счет пенсионной кассы получать санаторно-курортное лечение. Многие безработные не смогут получить пенсию по потере трудоспособности. Ведь помимо медицинско-трудовых предпосылок заявители должны доказать три года трудового стажа за последние пять лет до подачи заявления о назначении пенсии. Очевидно, что получатели Hartz-IV не выполнят этого требования.
Расчеты Федерального статистического ведомства указывают на ныне завышенные ставки детей, утверждает правящий кабинет. Поэтому правительство уже заявило о замораживании ставки помощи детям на ближайшие годы, что означает фактическое понижение доходов семей с детьми. По сути, 5-и евровому повышению нормативной ставки противостоит длительное замораживание роста детских ставок и отмена взносов в пенсионную кассу размером в 40 евро в месяц для взрослых членов семьи. Общий счет в пользу правительства, а не длительно безработных.
В помощь детям из семей с низкими доходами создан «образовательный пакет», куда входят ваучеры для посещения детьми спортивных секций, музыкальных кружков, дополнительных школьных занятий. Дети из малообеспеченных семей (а не только получатели пособия) смогут наравне с прочими детьми посещать важные для их развития учреждения культуры и спорта, что можно только приветствовать. Заодно правительство создает некоторое количество рабочих мест в сфере индустрии свободного времени и непрямым способом поддерживает местную инфраструктуру.
Уже сейчас социальные расходы составляют до 70% государственного бюджета. О проблемах пенсионных касс столько писали, что и говорить об этом не хочется. Недавно Федеральный конституционный суд в последней инстанции с не слишком убедительной аргументацией отказался выплачивать пенсии по потере кормильца вдовцам и вдовам из числа российских немцев. А ведь право этой группы граждан ФРГ на пенсию было закреплено в решениях Федерального социального суда.
Суды не присвоили пенсии за иностранный трудовой стаж статус собственности, защищенной конституцией страны. В бюджете нет средств на дальнейшее повышение социальных расходов. Высшие суды не показывают готовность своими решениями заставить правительство раскошелиться на неизвестные астрономические суммы. Ведь никто не может точно предсказать размер безработицы через 3-5 лет или количество вдов в следующие десять лет.
Бороться может тот, кто имеет силу, может оказать политическое давление и энергично продавливать свои интересы. У длительно безработных сил нет. У них даже нет денег для автобусной поездки к месту проведения демонстрации собственных требований. У них есть только громкие крики, которые совсем не испугали судей.
Идеалисты и социальные романтики хотели оказать давление на правительство с помощью судебной системы. Юстиция оказалось не слепа и не сочла нужным стать инструментом давления в пользу получателей пособия. Теперь по судебному решению правительство было вынуждено занятья перерасчетом помощи. Высокий суд не занимался расчетами достаточной ставки помощи, он только указал на необходимость прозрачности механизмов начисления помощи. А ведь перерасчет может идти не только в сторону повышения, как ошибочно думали истцы, но и в сторону понижения, как оказалось на самом деле. Без этого судебного решения, возможно, все оставалось бы по старому. Истцы, по сути, наступили на грабли, еще раз подтвердив, что хорошими намерениями дорога в ад вымощена. Так всегда и бывает, когда идеалисты бездумно хотят сделать просто хорошо всем, а если в жизни так не бывает, то тем хуже для жизни.
Решения Федерального конституционного суда от февраля 2010 года многие заинтересованные называли звонкой пощечиной. Теперь добрые люди могут задуматься, кто же в действительности оказался адресатом пощечины.
