Европейский Союз был создан в свое время для противопоставления однополярно зависимой мировой экономике новой экономической силы. Той же цели служит и союз евро-валюты, объединивший ведущие европейские экономики. С той лишь поправкой, что в реальности валютный союз европейских государств включает в себя также и страны с изначально слабой экономической позицией.
Бедные соседи по Союзу
Несмотря на то, что экономическая ситуация в странах ЕС не является тайной за семью печатями для членов Союза, кризис национальных финансово-экономических систем в последнее время оказывается неожиданностью для ЕС в целом.
Год назад все мы с беспокойством и напряжением наблюдали за развитием кризиса в Греции. Позиция Евросоюза тогда была более чем странной. В то время, как становилось понятным, что для принятия кардинальных коррекционных мер необходимо использовать пока еще наличествующий ресурс времени, страны-лидеры Европейского экономического пространства выжидали, пока Греция сама обратится к ним за помощью. Попросту говоря, политики Европы изображали из себя обиженных и удивленных столь безответственному поведению правительства Греции. Когда же время обид прошло, и потребовались реальные действия, финансовые ресурсы для помощи были, не смотря ни на что, найдены и предоставлены. Под строгим требованием выполнения программ жесточайшей экономии. Теперь Греция радостно рапортует о выполнении созданных программ, но при этом всем становится ясно, что очередной реструктуризации долга правительству страны не избежать.
И вот, спустя буквально полгода после принятия Греции под защиту финансовой помощи ЕС, очередная угроза надвинулась на ЕС с Севера. В августе 2010 стало известно о плачевном состоянии экономики Ирландии. Интересно, что причины кризиса в этой стране очень схожи с истоками мирового экономического кризиса. А именно, банковские спекуляции с недвижимостью. Оказывается, до сих пор банковская система Ирландии была вовлечена в спекулятивные сделки с завышенной в стоимости недвижимостью. В результате стране пришлось выпустить на внешний рынок национальные облигации – к счастью под них удалось получить кредиты. Однако по этим ценным бумагам правительству придется выплачивать беспрецедентно высокие процентные ставки в размере 8%.
В связи с этим уже в ноябре 2010 года правительство Ирландии обращается к ЕС за помощью. И снова срабатывает программа защиты стран евро-зоны во имя избежания обесценивания евро, курс которого в последний год напоминает американские горки – резкие падения и обратные отскоки вверх. Размер помощи, оказанной Ирландии, составил 80 млрд. евро – то есть немногим меньше, чем помощь Греции.
А в это время… Горячие баталии разгораются в Португалии. Страна также находится на грани банкротства. Премьер-министр страны Хосе Сократес хорошо понимает, что новыми кредитами страну не спасти – даже несмотря на то, что Португалии удается получить внешние займы под относительно высокий процент (6%). Поэтому он предлагает ряд мер по экономии средств бюджета.
Однако в марте 2011 года его четвертое по счету предложение не было одобрено парламентом Португалии, и господин Сократес подал в отставку. Теперь Португалии не останется ничего другого, как просить ЕС принять страну в программу помощи бедным соседям по Союзу.
Новая финансовая стратегия
Нужно отметить, что пока на наших глазах развивались эти исторические события, Европейский Центральный Банк и правительства стран ЕС работали над долгосрочной стратегией. Уже никому не нужно объяснять, что оказание финансовой помощи слабым экономикам в общих интересах всех стран-членов евро-зоны. Однако также понятно и то, что примитивным «затыканием дыр» в национальных экономиках при помощи средств соседних экономик ситуацию кардинально исправить не удастся. Поэтому идет активная работа над новой концепцией функционирования единого валютного пространства. Целью новой стратегии должна стать разработка инструмента, который бы позволил в долгосрочной перспективе поддерживать стабильность евро-валюты, не позволяя международным рейтинговым агентствам влиять на ее курс в связи с теми или иными событиями в национальных экономиках стран Европейского валютного союза.
И вот, наконец, в результате бесчисленных встреч и переговоров на различных уровнях, 25 марта в Брюсселе была сформирована новая финансовая стратегия. Новая стратегия называется Европейский Стабилизационный Механизм (ЕМС). Суть ее состоит в том, что к 2013 году должен быть сформирован фонд долгосрочной стабилизационной помощи странам-членам евро-зоны с ослабленной экономикой. Этот фонд будет располагать кредитной линией до 500 миллиардов евро. Для этого емкость фонда должна равняться 620 миллиардам евро, плюс с целью обеспечения надежности фонда в глазах мировых рейтинговых агентств его уставной капитал будет равен 80 млрд. евро.
Обратиться за помощью в этот фонд страны смогут только в той ситуации, если их экономическая нестабильность угрожает всей зоне евро в целом. Кроме финансового инструмента на встрече в Брюсселе были предложены и стратегические меры. Страны, чей внешний долг будет составлять более 60% ВВП, обязаны будут сокращать его каждый год на 5%. Штрафы за невыполнение условий предусмотрены в размере 3% от ВВП страны. Кроме того, санкции за нарушение обозначенных правил и процедур будут вводиться автоматически, т.е. теперь голосование будет только «против» введения мер, а не «за», как это было ранее.
Откровенно говоря, оптимизм правительств ЕС относительно ЕМС и новой стратегии регулирования национальных экономик не вполне оправдан. До сих пор четко не прописаны механизмы функционирования озвученных норм. Кроме того, остается возможность «ручного управления» и решения вопросов в индивидуальном порядке. Экономические советники министра финансов Германии Шойбле высказываются за полную автоматизацию механизма контроля за выполнением национальных финансово-экономических норм. И их позиция вполне обоснована. Пока существует возможность ручного регулирования, существует и возможность подтасовки фактов.
Не все выглядит так радужно и для экономики Германии. Как и в других случаях, именно на плечи немецких налогоплательщиков ляжет львиная доля выплат для ЕМС. Германия должна будет выплатить 168 млрд. евро в основной фонд и 22 млрд. в счет уставного капитала. Канцлер Меркель говорит, что выплаты последуют в форме пяти последовательных траншей. Связано это с тем, что в преддверии выборов правящая партия не собирается повышать налоги. Встает вопрос: где именно правительство, итак отягощенное огромным государственным долгом, будет брать деньги. Скорее всего, средства будут перераспределены из других бюджетов. Противники этих мер опасаются, что деньги будут браться ИЗ и БЕЗ того истощенного пенсионного фонда. Возможно также, что все же в завуалированной форме будут подняты некоторые виды налогов. В любом случае пока сложно предположить, что такие суммы появятся в государственном бюджете без помощи налогоплательщиков.
Но и это еще не все. Ангела Меркель предложила ввести в едином Европейском экономическом пространстве так называемое экономическое правительство. Этот орган должен будет заботиться о развитии конкурентоспособности национальных экономик. Детали работы данной структуры пока неизвестны, но это предложение уже получило название «пакт евро плюс». Фактически его основной целью является не просто поддержать кризисные экономики пространства евро-зоны, но развить единую валюту до высокого конкурентоспособного уровня.
