Многие из наших соотечественников, переехавших по тем или иным причинам в ФРГ на постоянное место жительство, оставили на родине своих родителей. Теперь по прошествии нескольких лет раздельного проживания они снова хотят с ними воссоединиться на территории Германии. Это связанно с тем, что эмигрантам из бывшего СССР и поздним переселенцам очень трудно, а подчас и невозможно, поддержать своих престарелых родителей, находящихся далеко за пределами Германии.
Закон об иностранцах предусматривает возможность воссоединения с родителями только в случае крайней необходимости (Härtefall). В соответствии с § 36 Abs. 2 AufenthG родители немецких граждан и иностранцев, постоянно проживающих на территории Германии, могут получить вид на жительство, если будет доказано, что они нуждаются в постоянном уходе, этот уход на территории их проживания невозможен и их дети в состоянии обеспечить им финансовое содержание, включая оплату медицинской страховки.
Эта норма закона устанавливает жёсткие критерии для предоставления вида на жительство престарелым родственникам. Немногие выходцы из бывшего СССР смогли бы полностью обеспечить содержание своих родственников. Не так легко доказать в посольстве необходимость ухода за родителями на территории ФРГ. Но как ни странно, главное и почти непреодолимое препятствие для воссоединения с родителями заключается не в требованиях, установленных в законе об иностранцах.
Основной задачей при получении вида на жительство в соответствии с § 36 Abs. 2 AufenthG является согласие от страховой компании на заключение договора медицинского страхования престарелых родственников. В соответствии с законом об иностранцах вид на жительство может быть предоставлен заявителю только в том случае, если ему будет обеспечена медицинская страховка на территории Германии. Немецкие посольства в странах СНГ и учреждения по делам иностранцев, принимающие, в конечном счете, решения о предоставлении вида на жительство, требуют от заявителей предъявления письменного подтверждения согласия немецкой страховой компании на заключение договора о медицинском страховании в случае их прибытия в ФРГ на постоянное место жительство. Но такое согласие от страховщика получить практически невозможно. Чем более нуждается престарелый родитель в лечении и уходе, тем меньше шансов у него на получение медицинской страховки.
Страховая компания не обязана заключать договоры с иностранцами, постоянно проживающими за пределами Германии. Поэтому она вправе отказать в требовании заключения договора о медицинском страховании, если сочтёт это для себя экономически невыгодным.
Вследствие вышеназванных обстоятельств, количество заявителей из стран СНГ, получивших в соответствии с § 36 Abs. 2 AufenthG вид на постоянное место жительства невелико.
Однако есть и другой способ оставить престарелых родителей, нуждающихся в уходе, на территории Германии. Это возможно в том случае, если они, прибыв в ФРГ по туристической визе или по приглашению, не могут по состоянию здоровья вернуться на родину. Для доказательства невозможности выезда престарелых родственников за пределы Германии в учреждение по делам иностранцев необходимо предоставить соответствующую справку от немецкого врача (Reiseunfähigkeitsbescheinigung). При наличии этой справки учреждение по делам иностранцев обязано в соответствии с § 60 a AufenthG отсрочить выезд родственников за пределы Германии (Duldung).
Отсрочка выезда по гуманитарным соображениям даётся на срок до шести месяцев. По истечении этого времени необходимо предъявить актуальную врачебную справку. При сохранении препятствий к выезду Duldung подлежит продлению. Лица, у которых выезд отсрочен в соответствии с § 60 a AufenthG, имеют право на получение финансовой государственной помощи и бесплатного медицинского обслуживания, при условии невозможности их содержания со стороны близких родственников, проживающих на территории Германии. Порядок и размеры государственной социальной поддержки в этом случае регулируются нормами Asylbewerberleistungsgesetz.
Многократное получение отсрочки выезда по гуманитарным соображениям является основанием для получения вида на жительство в соответствии с § 25 абзац 5 AufenthG. Согласно этой норме закона, иностранцу, который не препятствовал своему выдворению в течение 18 месяцев, может быть предоставлено право постоянного проживания на территории ФРГ. В этом случае также не исключена возможность предоставления нуждающимся в уходе родственникам вида на жительство для воссоединения с их детьми в соответствии с § 36 абз.2 AufenthG. Учреждение по делам иностранцев вправе принять такое решение на основе обоюдного соглашения с «невыездными» иностранцами. При этом отпадает необходимость подачи заявления в посольство, долгого ожидания и безуспешного поиска медицинской страховки.
