Руководство ФРГ наконец-то пришло к выводу о необходимости извлечь уроки из недавних скандалов с продуктами питания, представляющих реальную опасность для здоровья, а то и жизни. Сальмонеллы в мясных и колбасных изделиях, листерии в сырах и лососе, диоксин в яйцах и мясе птицы и вызванная зараженными проростками эпидемия ЕНЕС, унесшая жизни как минимум 53 человек, показали низкую эффективность работы ведомств, ответственных за преодоление подобных кризисов, и серьезные недостатки в системе контроля качества продуктов.
Продовольственная полиция
Первичную ответственность за контроль пищевых продуктов несут их производители. В рамках собственной системы контроля качества они обязаны регулярно отбирать и исследовать пробы продукции и следить за непрерывностью цепи охлаждения. Задачей государства в данной ситуации является «контроль самоконтроля». Ответственны за это 16 федеральных земель, однако, структуры, созданные ими для этой цели, существенно различаются. В целом по стране контролем продуктов питания и кормов для животных занимается более 400 различных организаций. Непосредственно на фирмы приходят контролеры продуктов питания и ветеринарные контролеры округов и городов. Отраслевой надзор и координацию осуществляют окружные управления и, в конечном счете, соответствующие земельные министерства. Федеральные ведомства обязаны заботиться о внедрении предписаний ЕС и при обнаружении реальной опасности немедленно информировать европейских партнеров.
Производством, переработкой, транспортировкой и торговлей продуктами питания в Германии занимается 1,2 млн. предприятий и фирм. Из-за скудного финансирования и недостатка контролеров число предприятий, подвергаемых официальным проверкам, неуклонно уменьшается. В 2006 году контролеры посетили 590 тыс. фирм, в 2010 – всего 539 тыс. По количеству вызвавших нарекания проб лидировали алкогольные напитки, за исключением вина (19%), мясо, мясные и колбасные изделия (18,9%). Далее следовали сахарные изделия типа драже (17,1%), супы, соусы и продукты для особых форм питания (по 16%), безалкогольные напитки (15,6%), жиры и растительные масла (14,6%), мороженое, десерты, молоко и молочные продукты (по 13,8%).
К сходным выводам пришли и сотрудники Земельного исследовательского ведомства Рейнланд-Пфальца (LUA). Нарекания вызвала каждая седьмая из 21900 проб, а 34 продукта представляли реальную угрозу для здоровья. В Fertig-Paella обнаружились осколки стекла, в Gemuese-Nuggets – полихлорвиниловые обломки с острыми краями, в Kaffeepulver – черные осколки пластмассы. В 28 случаях отмечалось загрязнение опасными микроорганизмами. По количеству претензий лидировали готовые блюда (Fertiggerichte), 42% которых не соответствовали рекомендациям Немецкого диетологического общества. Единственным положительным моментом стало то, что в продуктах уже почти не обнаруживаются металлические обломки и кусочки металла. В последнее время многие предприятия пищевой промышленности перед отгрузкой продукции пропускают ее через металлодетектор. Впрочем, не обошлось и без отвратительных находок: в мягком сыре (Weichkaese) обнаружились черви, в банке рыбных консервов – вставные зубы, а в Doener – использованный лейкопластырь.
Серьезные нарекания вызвали также «аналоговые» сыр и ветчина, содержимое упаковок которых не соответствует указанным на них данным. 47 из 164 проб ветчины оказались дешевыми имитациями, содержащими менее 60% мяса. А 31 из 34 проб ванильного мороженого вообще не содержали ванили, или она присутствовала в них в крайне незначительном количестве. По закону эти продукты следовало бы продавать не как «ванильное мороженое», а как «мороженое со вкусом ванили». Подобные нарушения являются сознательным введением потребителей в заблуждение и нарушением правовых норм, регулирующих производство продовольственных товаров.
Еще одним способом обмана является использование упаковок большого размера с незначительным количеством содержимого и обилием воздуха. Они создают впечатление, что в упаковке содержится больше продукта, чем имеется в действительности. Сотрудники потребительского центра Гамбурга, исследовавшие 30 образцов упаковок продуктов питания, установили, что в 23 из них содержится более 30% воздуха, причем в 9 случаях – даже более 60%. Производители заведомо нарушили директивы Палат мер и весов, устанавливающие «верхнюю планку» на уровне 30%.
В январе и феврале поступили сообщения о сливочных и манных пудингах с чрезмерным количеством перекиси водорода, вызывающей раздражение слизистых оболочек, тошноту и рвоту. В июле в торговую сеть попали мясные и колбасные изделия, зараженные сальмонеллами. Почти каждый месяц следовали предупреждения об опасности молочных и мясных продуктов, зараженных бактериями Listeria monocytogenes. Они были обнаружены, в частности, в мягком сыре, сыре Gorgonzola, Antipasti c мини-паприкой и красными и зелеными Peperoni с начинкой из молодого сыра или творога, в колбасе салями и копченом лососе. При попадании в организм, листерии вызывают симптомы, напоминающие грипп, или тошноту, рвоту и расстройство желудка, у беременных женщин нередко провоцируют выкидыш.
За десять месяцев в Германии и Австрии в результате употребления зараженных листериями продуктов скончались 8 человек.
Загрязнены и опасны
В последнее время появились новые предупреждения об опасных продуктах.
Сеть магазинов Alnatura призывает вернуть стеклянные банки с макаронами по-болонски с говядиной (Bolognese mit Rindfleisch) из партии с номером L 323 G со сроком хранения до 19 ноября 2012, в которых обнаружены мелкие осколки стекла, попавшие туда вместе с соусом.
Сеть магазинов Edeka отзывает яблочный сок с газированной водой (Apfelschorle) марки Gut&Guenstig в пластиковых бутылках емкостью 1,5 л со сроком хранения до 6 и 7 марта 2012. В результате загрязнения в бутылках началось брожение, так что они в любой момент могут лопнуть.
Руководство баварского пивоваренного завода Klosterbrauerei Ettal признало попадание в продажу 18500 литров темного пива и пива двойной крепости (Doppelbock) с чрезмерно высоким содержанием нитрозамина, которое Министерство здравоохранения Баварии сочло непригодным к употреблению. Осенью в немецкую торговую сеть поступило 800 кг австрийской крольчатины (Hasenkeulen) с чрезмерно высоким содержанием свинца.
Сотрудники LUA предупреждают об опасности некоторых сластей. Крупные шары из твердого сахара с ядром из жевательной резинки (Hartzuckerbaelle mit Kaugummikern) могут вызвать вывих нижней челюсти и невозможность закрыть рот, а также попасть в трахею и полностью перекрыть доступ воздуха. А в одном из «Candy Spray» концентрация лимонной кислоты настолько высока, что пользование им может вызвать кислотные ожоги кожи и глаз.
Путешественников же, отправляющихся во Францию, Федеральное ведомство по защите потребителей предостерегает от покупки и употребления оливковой и томатной пасты марок «Les Delices de Marie Claire», «Terre de Mistral», «Les secrets d’Anais» и других продуктов фирмы «La Ruche». В них обнаружены микроорганизмы, вызывающие крайне опасное заболевание ботулизм.
С высокой степенью достоверности установлено, что первичным источником эпидемии ЕНЕС стали семена пажитника (Bockshornklee), завезенные из Египта. Федеральный институт оценки риска (BfR) предостерегает от употребления в сыром виде как египетских семян пажитника и выращенных из них проростков, так и содержащих их лекарственных и гомеопатических препаратов, каковые надлежит выбросить в Restmuell. Исключением являются лишь гомеопатические препараты на спирту, поскольку в концентрированном спиртовом растворе возбудитель быстро погибает.
Нешуточную опасность BfR усматривает и в массовом загрязнении мяса, особенно птицы, полирезистентными микроорганизмами, проявляющими повышенную устойчивость к одному или многим антибиотикам. Его сотрудники проанализировали 2,5 тыс. проб мяса из розничной торговли на наличие золотистого стафилококка (Staphylococcus aureus), резистентного к антибиотику метициллину (MRSA). MRSA-положительными оказались 42,2% проб индюшатины, 22,3% проб курятины и 30% проб талой воды, образующейся при размораживании глубоко замороженных цыплят-бройлеров. Если инфицированная вода попадет на руки, на которых имеются хотя бы небольшие порезы, стафилококки могут проникнуть внутрь и вызвать воспаление мягких тканей, способное перерасти в заражение крови. А если микроб окажется устойчивым ко всем антибиотикам, больному грозит летальный исход.
Кризисная реакция
В сфере производства и продажи продуктов питания неуклонно усиливается доминирование крупных предприятий и гигантских торговых концернов, закупающих сырье по всему свету и продающих свои товары не только в Германии, но и за ее пределами. Крупные предприятия считают свои контрольные лаборатории высокопрофессиональными, однако последствия их ошибок оказываются особенно тяжелыми и сказываются на десятках тысяч людей в разных регионах страны.
С другой стороны, критики отмечают, что большое число жертв эпидемии ЕНЕС во многом объясняется выжидательными действиями властей и замедленной коммуникацией между отдельными ведомствами. В сложившейся ситуации федеральный министр по делам потребителей Ильзе Айгнер призвала к комплексной реформе всей системы контроля с участием федеральных органов и отдельных земель. Она предусматривает, в частности, создание специальных органов на федеральном уровне для контроля дискаунтеров, сетевых супермаркетов и ресторанов. В случае непосредственной опасности планируется создание общенационального кризисного штаба, поскольку планы земель для подобных ситуаций имеют мало общего друг с другом. Он должен получить все необходимые полномочия для локализации и нейтрализации угрозы и предотвратить «коммуникационный хаос».
Одновременно контрольные органы усовершенствовали систему информирования потребителей хотя бы о продуктах питания, представляющих реальную угрозу для здоровья. До сих пор этим занимались отдельные ведомства отдельных земель, так что многие узнавали об опасности случайно – или не узнавали вообще. 21 октября под эгидой Федерального ведомства защиты потребителей и безопасности пищевых продуктов (BVL) открылся новый интернетовский портал «Lebensmittelwarnung.de». Он информирует об обнаруженных на всей территории страны продуктах, в которых найдены стекло, сальмонеллы, листерии, плесень и прочие опасные включения и микроорганизмы.
Предупреждение должно включать наименование продукта, название фирмы-производителя или импортера, форму и вес расфасовки или упаковки, предельный срок хранения и причину отзыва из торговой сети. Предполагается, что в месяц на сайте будет появляться от 2 до 5 новых предостережений. Желающие смогут автоматически получать новые предупреждения через Kurznachrichtendienst Twitter.
«Гигиенический светофор»
Еще хуже обстоят дела с гигиеной и безопасностью в сфере общественного питания. Опыт Нордрейн-Вестфален показывает, что контролеры обнаруживают недостатки как минимум в каждом третьем заведении. Земельные министры по делам потребителей на конференции в Бремене постановили, что с 2012 года заведения общепита обязаны информировать посетителей о своем санитарно-гигиеническом состоянии посредством цветной диаграммы на видном месте в районе двери.
Государственные контролеры и ранее периодически проверяли соблюдение целого ряда критериев: состояние объекта, гигиена персонала и производства, температурный контроль, обучение работников и т.п., но их выводы не подлежали обнародованию. «Гигиенический светофор» будет отражать результаты трех последних официальных проверок и количество полученных заведением штрафных очков: 0-40 (зеленый цвет) означает отсутствие претензий или незначительные недостатки и полное соблюдение гигиенических критериев, 40-60 (желтый) – многочисленные или средней тяжести недостатки и частичное соблюдение, более 60 очков (красный) – серьезные недостатки и несоблюдение критериев.
Планируется, что с 1 января «гигиенический светофор» появится лишь на ресторанах, столовых и закусочных. Впоследствии система распространится на мясные магазины, булочные и кондитерские, далее на фабрики-кухни и производственные столовые, розничную торговлю продуктами и предприятия, не имеющие непосредственных контактов с клиентами, типа такси по развозке пиццы. Завершающим этапом станет появление «светофора» на ларьках, киосках и лотках с продуктами на местных рынках.
