31 июля 2012 года Председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин подписал закон „Об основах государственной языковой политики“, таким образом подтвердив, что этот документ принят в соответствии с Регламентом и Конституцией Украины. После чего Закон был отправлен на подпись президенту Украины Виктору Януковичу.
Ранее, 3 июля 2012 года, Верховная Рада одобрила во втором чтении закон „Об основах государственной языковой политики“, значительно расширяющий сферу применения русского и других региональных языков. По информации РИА «Новости», Закон поддержали 248 парламентариев, при необходимом минимуме – 226 голосов. Таким образом, если Президент подпишет законопроект, то русский язык получит статус регионального там, где он является родным как минимум для 10% населения, а это 13 из 27 административно-территориальных единиц Украины: в Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Луганской, Николаевской, Одесской, Сумской, Харьковской, Херсонской, Черниговской областях, АР Крым и гг. Киеве и Севастополе; крымскотатарский – в АР Крым, венгерский – в Закарпатской области, румынский – в Черновицкой. Другие языки традиционных национальных меньшинств Украины получат защиту в меньших административно-территориальных единицах.
Немного об истории принятия закона“ Об основах государственной языковой политики“. Законопроект «Об основах государственной языковой политики» по №9073 от 26.08.2011 года зарегистрировали Народные депутаты Украины Вадим Колесниченко и Сергей Кивалов. Соавторами законодательной инициативы выступили также Генеральный директор Всеукраинской благотворительной организации «Еврейский фонд Украины» Монастырский А.И., Почетный глава Демократического союза венгров Украины Товт М.М., ответственный секретарь Межрегионального объединения «Румынское сообщество Украины» Божеску А. и украинский правозащитник, эксперт Р.О. Бортник.
Как подчеркнул в своем комментарии положений законопроекта его автор, Народный депутат Украины, заместитель Главы депутатской фракции Партии регионов по законодательной работе Вадим Колесниченко, очевидно, « …что проблема языкового регулирования в Украине является одним из факторов препятствующих стремительному развитию нашего государства и ярким подтверждение этому – украинские выборы. Вопрос языка уже неоднократно становился одним из камней преткновения той или иной избирательной кампании, разделял украинское общество не по идеологическому принципу, а именно по «языковому вопросу». Украинский избиратель в той или иной мере разделён на два лагеря по вопросам языка и голосует в значительной степени исходя из этого критерия».
Так, ещё в 2006-2007 гг. более 20 городских советов востока и юга Украины приняли решение о наделении русского языка статусом официального или регионального в границах своей административной единицы. Но большинство этих решений были опротестованы прокуратурой и отменены судами.
На новый уровень рассмотрения этот вопрос был поднят 1 марта 2008 года на ІІ-м Всеукраинском съезде депутатов всех уровней в Северодонецке Луганской области. Несколько тысяч депутатов разных уровней призвали не допустить пересмотр Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств и утвердили «Декларацию прав русской культуры и культур других народов Украины».
Проблема из области политики и права быстро перешла на уровень межличностных конфликтов и идеологического обоснования. Безусловно, что свою роль в этом сыграла и та часть политиков, которые пытались манипулировать «языковым вопросом». Но это не было б возможным, если б проблемы действительно не существовало. Несомненную роль сыграла так же и противоречивость украинского языкового законодательства, хаос и, даже, антагонистичность его норм.
Принятый закон «Об основах государственной языковой политики» был как раз и разработан с целью сбалансирования украинского языкового законодательства, учёта интересов различных языковых групп Украины, обеспечения развития и должного функционирования государственного языка, при сохранении региональных языков или языков меньшинств Украины. Он призван выступить в роли нового «общественного договора» украинцев наряду с Конституцией Украины, согласно которого, поликультурный и многоязычный народ Украины определит основные принципы взаимного сосуществования и социального прогресса, на основе безусловного приоритета прав человека и гражданина.
Закон «Об основах государственной языковой политики» состоит из преамбулы, одиннадцати разделов, 32 статей. В первую очередь он устанавливает такие ключевые определения, как: «государственный язык», «родной язык», «языки национальных меньшинств». Следующей немало важной особенностью закона является внедрение в украинское законодательство принципов и понятий Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств и европейского права в области языкового регулирования, таких как «региональный язык или язык меньшинств», «языковая группа», «языковое меньшинство», «региональная языковая группа», «региональный язык», «территория, на которой распространен региональный язык».
При определении данных понятий максимально учитывалось, по заявлению его автора Вадима Колесниченко, мнение Венецианской комиссии и Верховного комиссара ОБСЕ. Так, для примера, понятие «родной язык» определено в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии (п.87 Вывода). Далее пункт 1, статьи 6 закона ещё раз подчёркивается конституционный государственный статус украинского языка и, что «ни одно из положений этого Закона относительно мероприятий по развитию, использованию и защите региональных языков или языков меньшинств не должны толковаться как создающие преграды в использовании государственного языка» (п.9, ст.7). Вместе с тем, закон указывает, что право на языковое самоопределение (ст.3) и свободнее использование языков в личной и государственной жизни является неотъемлемым правом человека и гражданина.
Продолжение следует.
