Об этом стало известно из подписанного президентом РФ Владимиром Путиным указа, о реализации госпрограммы содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.
Регионы приглашают соотечественников
Как отметил замначальника департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИДа России Александр Сафронов, тематические секции на прошедшем в Санкт-Петербурге конгрессе соотечественников были посвящены итогам и перспективам программы содействия добровольному их переселению, сохранению этнокультурной самобытности соотечественников за границей, защите их прав и их взаимодействию с Россией. Он напомнил, что в этом году была утверждена новая редакция госпрограммы переселения соотечественников, которая сделана бессрочной, расширены основания для участия в ее программе. Так, человек сможет приехать, не привязываясь к имеющемуся рабочему месту. Например, для получения образования. Соотечественник может стать участником программы, если он хочет открыть в России свое дело, стать фермером, к примеру. Всего с начала действия программы в Россию переехало 100 тысяч соотечественников, сообщил Александр Сафронов.
При существующей в России демографической ситуации, когда трудоспособного населения становится ежегодно на один миллион человек меньше, это хорошая альтернатива неуправляемому валу трудовой миграции в Россию людей, чуждых ей культурно и безразличных к её будущему. Интересна программа администрации Омской области, которая проводила во Франкфурте-на-Майне презентацию долгосрочной целевой программы содействия добровольному переселению в этот регион соотечественников, проживающих за рубежом. Целью программы являлось создание условий для переселения соотечественников, обеспечение социально-экономического, демографического развития Омской области.
Известно, что Омск, с населением, превышающим 1 млн. человек, входит в число крупнейших городов России и является одним из ведущих промышленных и культурных центров страны, а также одним из привлекательнейших регионов России. За десять месяцев действия программы в регионе было принято около 400 анкет от бывших российских граждан, пожелавших переехать в Омскую область (в том числе 12 анкет от жителей Германии). В рамках данной программы предполагается обеспечить условия для переселения не менее 500 соотечественников, с учетом членов их семей – до 2000 человек.
Это не первый российский регион, который приглашает соотечественников на постоянное место жительства, но едва ли не единственный, решивший представить свою программу в Германии. К примеру, в области хорошо развита система образования. Широко представлены учреждения дополнительного образования для детей, организована работа свыше 8 тыс. кружков и детских объединений. В 2009 г. насчитывалось 609 дошкольных образовательных учреждений. В 2010-м и последующие годы будет продолжена практика формирования на базе высших учебных заведений малых предприятий. Уже созданы малые предприятия на базе Омского государственного университета, Сибирской автомобильно-дорожной академии.
Существенную роль в экономике области играет расширение экономических связей. Омск имеет торговые отношения с 81 страной мира и осуществляет экспортные поставки в 66 стран мира. И в этой работе опыт соотечественников был бы так же важен.
– Важнейшим условием переселения соотечественников в Омскую область является гарантированное трудоустройство, содействие жилищному обустройству, оказание социальной поддержки, – говорит первый заместитель председателя правительства Омской области Андрей Бесштанько. – Хотел бы особо отметить, что областной центр Омск также является территорией вселения переселенцев. Мы готовы принимать соотечественников из Германии, обеспечим жильем, землей, работой. Не откажемся и от инвесторов. Двери Омской области всегда открыты. К сожалению, так обстоит дело не во всех регионах-участниках программы переселения соотечественников.
Куда ехать и как?
До выхода нового Указа действие программы распространялось на 2007-2012 гг., и как стало известно, опыт первых лет был крайне неудачен. К примеру, в 2010 г. в Россию вернулись по правилам программы буквально единицы. Однако в 2011 г. переселилось порядка 35 тыс. человек, а в 2012 году, по прогнозам министерства регионального развития РФ, число переселенцев должно составить порядка 50 тыс. человек.
В новой редакции участников программы теперь включены также: бабушки-дедушки, совершеннолетние братья-сёстры, усыновлённые дети и даже внуки, то есть переселение не повлечёт за собой разделение семей. Кроме того, теперь участнику программы и его семье вовсе не обязательно ориентироваться на существующие рабочие вакансии, чтобы выбрать территории вселения. Сначала люди смогут приехать, оглядеться, а уже после искать работу. Проще становится вернуться на родину тем, кто намеревается открыть в России собственное дело.
Конечно, приоритетные территории, где соотечественников будут ждать с большей, так сказать, охотой и, по мысли законодателя, станут предоставлять лучшие условия, по-прежнему будет определять власть – на федеральном и региональном уровнях на местах. По данным министерства, региональные программы приема соотечественников на сегодняшний день имеются в 40 субъектах Федерации. На эти территории, в основном не густо заселённые, и делается основной переселенческий ориентир. В этот перечень, в первую очередь, войдут дальневосточные приграничные территории. Планируется, что соотечественники, переселяющиеся туда, смогут рассчитывать на более высокие «подъёмные», чем сейчас – в отличие от тех, кто захочет и найдёт возможность переселиться, допустим, в центральную Россию. Правда, тут есть смысл усомниться, а стоит ли так делать: Центральная Россия сегодня густо населена лишь де-юре, де-факто же, что ее трудовые ресурсы с каждым годом все основательнее выкачивает Москва.
Люди поехали в Россию тогда, когда появился выбор мест предполагаемого проживания и тогда, когда соотечественников, прибывших в Россию по программе переселения, но не ставших еще ее гражданами, приравняли к гражданам страны по налогообложению на доходы физических лиц (13% вместо 30% ранее как считавшихся нерезидентами РФ).
Добавим, что всем переселенцам по-прежнему будет оплачиваться проезд, провоз багажа и ряд других расходов, а получение гражданства по госпрограмме, как и ранее, должно идти по упрощённой процедуре и занимать всего несколько месяцев. Но при всём при этом есть огромные сомнения в том, что программа породит интенсивный поток переселенцев. Во-первых, этнических русских в странах бывшего СССР со слабой экономикой практически не осталось. Многие из них еще в 90-е годы перекочевали в Россию от бескормицы и гонений по национальному признаку. За которые, к слову, Россия не вступилась и даже не попыталась спросить с этих стран на государственном уровне – из чего и мигранты, и оставшиеся там россияне сделали логичный вывод, что «матери-России» её дети не сильно дороги.
Что же касается стран более благополучных, то представления о «притесняемых русских» оказываются по большей части мифом и спекуляциями. Конечно, обидно, когда тебя для получения гражданства заставляют учить язык той страны, в которой ты проживаешь, но и без языка с гражданством, как выясняется, вполне можно жить, в условиях европейской социальной инфраструктуры. Кстати, прибалтийские «неграждане» пользуются уникальной свободой передвижения – их без виз пускают и в Россию, и в Евросоюз. И тут возникает реальный вопрос: чем же их можно соблазнить на переезд, если типичная российская зарплата оказывается меньше латвийского или эстонского пособия по безработице?
Не упираются ли все эти вопросы в тупик? Вполне возможно, что более перспективной была бы попытка повторить американский опыт – позвать к себе всех, независимо от культуры и вероисповедания, людей, лишь бы человек страстно хотел «состояться» и был готов ради этого работать и работать. Ведь Россия сегодня – это практически «белый лист», формирующаяся экономика, где есть простор для работы и творчества. Правда, на этом пути нужно устранить лишние бюрократические препоны и коррупцию.
А если этого добиться и сделать, то, глядишь, вообще никого не придётся звать из тридевятых царств, поскольку собственные «талантливые и работящие» прекратят уезжать в дальние страны за самореализацией…
