Проблема иммиграции в Германию лиц еврейской национальности из стран бывшего СССР всегда волновала наших читателей. Многие из них, несмотря на желание иммигрировать, по каким-то причинам в своё время остались на родине.
Зачастую не удавалось доказать своё еврейское происхождение (в том числе и в связи отсутствия требуемых документов). Некоторые заявители, получив разрешение на прием, не смогли им воспользоваться. Но как говорится: «Не было бы счастья, да несчастье помогло!». Речь идет о тревожной ситуации на Украине. Не секрет, что многие украинцы имеют еврейские корни. И чисто по-человечески понятно их стремление обезопасить свою жизнь и жизнь свои близких, воспользовавшись возможностью иммигрировать в ФРГ. Теперь такая возможность стала для многих реальной!
Новые правила – веление времени!
Наконец-то немецкое правительство услышало многочисленные призывы упростить правила приема лиц еврейской национальности. В действовавшее до сих пор законодательство внесены важнейшие изменения, значимость которых трудно переоценить. Считаю необходимым привести наименование законодательного акта полностью на немецком языке: Anordnung des Bundesministeriums des Innern gemäß § 23 Abs. 2 des Aufenthaltsgesetzes über die Aufnahme jüdischer Zuwanderer aus der ehemaligen Sowjetunion mit Ausnahme der Baltischen Staaten vom 24. Mai 2007 zuletzt geändert am 13. Januar 2015 in der Fassung vom 21. Mai 2015. Изменения вступили в силу и подлежат обязательному исполнению всеми государственными учреждениями, организациями, должностными лицами. По большому счету, этих изменений всего два, но они, как мне кажется, наиважнейшие!
Право повторного обращения на въезд
Первое изменение напрямую касается тех лиц, которые в своё время уже были признаны в качестве «еврейского иммигранта», получили разрешение на въезд, но не воспользовались им в рамках разрешенного годичного срока. Речь идет о Aufnahmezusage eines Landes oder des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge. Причина просрочки могла быть любая: необходимость ухода за заболевшим родственником, желание доучиться в вузе и получить диплом о высшем образовании, боязнь оставить хорошо оплачиваемое рабочее место и вместо этого «пускаться в неизвестность» и пр.
Продление разрешения на въезд было в принципе возможно, но чиновники всегда неохотно удовлетворяли подобные просьбы. Судебная же практика по делам подобного рода была не в пользу заявителей (это если заявитель «просрочил» въезд и обращался в суд с целью обжалования полученного на основании этого отказа). Теперь ситуация изменилась.
Все те, кто «просрочил» разрешение на въезд, получили право повторного обращения. По моим подсчетам, речь может идти о многих тысячах потенциальных заявителей и членов их семей. Хочу заметить, что законодательство устанавливает два периода «просрочки»: до 31.12.2008 г., когда не требуется предъявлять доказательства просрочки. И период с 01.01.2009 г. по 31.12.2015 г., когда нужно обосновать просрочку с указанием на уважительную причину (triftiger Grund).
Доказать статус стало легче
Второе важное изменение расширяет перечень доказательств еврейского происхождения заявителя. Если ранее для подтверждения соответствующего статуса требовалось наличие личных подтверждающих документов, выданных до 1990 года (eigene Personenstandsurkunde), или же подтвержденное происхождение от родителей, имеющих этот статус. То теперь достаточно наличие бабушки (дедушки). Ранее, напомню, подобная возможность допускалась в отношении лиц, родившихся после 01.01.1990 г. Теперь же она распространена и на всех других заявителей. Отмечу, что заявители, ранее получившие отказ в связи с недоказанностью еврейского происхождения – fehlende Nachweis der jüdischen Nationalität / Abstammung von jüdischen Eltern, получили право в процессе рассмотрения своего прошения ссылаться на происхождение от бабушки (дедушки). Понятно, что при таком допущении число заявителей, получивших статус, может увеличиться в разы.
Вывод. Практика применения нового порядка еще не наработана, некоторые моменты (к примеру, срок действия) остаются не ясными. Поэтому всем заинтересованным лицам я могу посоветовать как можно скорее приступить к работе, чтобы в обозримом будущем добиться признания статуса и приехать в Германию.
Михаил Амирагов, адвокат, член рабочей группы по правам иностранцев и политических беженцев Федерального Союза адвокатов, Франкфурт-на-Майне, тел. 069-20977840
