В конце декабря 2016 г. вступил в силу федеральный закон об участии инвалидов в жизни общества (Bundesteilhabegesetz, сокращенно – BTHG).
Различные новеллы из BTHG начали (или начнут) действовать в разные сроки. В силу ограниченности объема статьи особо остановлюсь на тех изменениях, которые носят содержательный характер и действуют уже сейчас.
Так, с 1 января изменились правила учета сбережений и имущества (Vermögen) инвалидов, получающих Eingliederungshilfe (помощь в ведении максимально самостоятельной и полноценной жизни) или Hilfe zur Pflege (помощь по уходу). Размер не учитываемых сбережений и имущества получателя Eingliederungshilfe возрос на 25 тысяч евро (§ 60a SGB XII). Право на аналогичные дополнительные 25 тысяч не учитываемых имущества и сбережений появились и у получателей Hilfe zur Pflege (§ 66a SGB XII), но только при условии, что эта часть Vermögen сформировалась (полностью или преимущественно) за счет доходов от работы по найму (nichtselbständige Tätigkeit) или «на себя» (selbständige Tätigkeit).
Изменились и правила учета доходов (Einkommen) ряда категорий инвалидов (§§ 82 и 88 SGB XII). Как известно, у получателей социальных выплат или услуг не учитывается как доход (не вычитается из пособия или денег на проживание) определенная часть заработка. В рамках SGB II (например, у получателей Arbeitslosengeld II) эта часть обычно выше, чем по нормам SGB XII. Последние предписывают не учитывать либо 30% заработка (для небольших заработков), либо – половину регулярного пособия одиночки (если 30% месячного заработка превышают этот «потолок»). Именно столько «оставляют» от подработки, например, обычным получателям базового обеспечения в старости. До 01.01.2017 г. столько же «оставляли» и получателям Hilfe zur Pflege или Eingliederungshilfe. Но теперь у них не подлежат учету либо 40% (для небольших заработков), либо «потолок» в размере 65% регулярного пособия одиночки!
Традиционно больше льгот в части учета заработков всегда было у работников спецпредприятий для инвалидов, а также – у работающих (необязательно на спецпредприятии) инвалидов, живущих в стационаре. По прежним правилам, их не учитываемая часть заработка равнялась одной восьмой регулярного пособия одиночки, плюс четверть заработка сверх этой суммы. С 01.01.2017 г. стало – одна восьмая регулярного пособия, плюс половину заработка сверх этой суммы.
Вдвое увеличен размер Arbeitsförderungsgeld. Эти деньги платят работающим на спецпредприятиях инвалидам в дополнение к заработку (Arbeitsentgelt), если последний мал. Месячная сумма Arbeitsförderungsgeld возросла до 52 евро в месяц (было – 26) – при заработке до 299 евро. А при Arbeitsentgelt 299-351 в месяц платят Arbeitsförderungsgeld в таком размере, чтобы вместе с заработком получилось 351 евро (было – 325).
Характер и степень инвалидности признаются с момента подачи заявления (само признание произойдет, конечно, позже – после проверки) – такая норма теперь зафиксирована в § 69 SGB IX. С более ранней даты инвалидность тоже могут признать: если заявитель об этом особо попросит и правдоподобно докажет наличие особого интереса в признании более раннего срока. Увольнение инвалида можно теперь отменить по суду, если работодатель не удосужился предварительно обсудить свои намерения с представителями инвалидов предприятия (Schwerbehindertenvertretung). Прежде § 95 SGB IX тоже требовал обсудить вопрос, но не предусматривал санкций за нарушение.
В § 146 SGB IX появилось определение для понятия «необычная инвалидность, затрудняющая ходьбу» (обозначается в удостоверении инвалида буквами «aG»), а в § 20 SGB VI уточнены предпосылки, позволяющие претендовать на Übergangsgeld (это пособие платят в период участия инвалида в мероприятиях по возвращению к трудовой деятельности или в медицинской реабилитации).
Наконец, есть изменения, опосредованно затрагивающих жизнь инвалидов:
1) касающиеся их общественных объединений и официальных представителей,
2) связанные с инвалидами аспекты в деятельности, финансировании и налогообложении работодателей, учреждений, организаций, земель и федерации.
Многие другие важные новеллы BTHG вступят в силу позже – 01.01.2018, 01.01.2028, или 01.01.2023. Тогда я о них и расскажу. А пока коротко о двух важных изменениях 2020 года:
1) доходы супруга или партнера инвалида перестанут учитываться (сейчас многие пары не расписываются и не съезжаются, чтобы не уменьшилась помощь инвалиду);
2) размер не учитываемых сбережений и имущества получателя Eingliederungshilfe или Hilfe zur Pflege снова возрастет еще на 25 тысяч евро.
