Казалось, раскол между «сестринскими партиями» — баварской CSU и федеральной CDU — почти неизбежен. Но этого все же удалось избежать. Разрыв 70-летней коалиции был бы чреват мощными политическими последствиями для всей страны и самих «сестринских партий». Но всё уладилось в последнее мгновение.
Некоторые комментаторы считают «почти разрыв» чуть ли не комедией в преддверье земельных выборов в Баварии в октябре 2018 года. Другие комментаторы считают разыгравшуюся на наших глазах почти драму настоящей политической борьбой мнений с непредсказуемым развитием событий.
Политическая борьба мнений
В конце июня 2018 года Федеральный министр внутренних дел ФРГ и председатель CSU Х. Зеехофер вспомнил о европейском (дублинском) правиле подачи заявления о предоставлении убежища. Оно гласит: соискатель обязан подавать заявление о предоставлении убежища в первой безопасной стране на его пути. Все страны Европы считаются безопасными и демократическими. Страна вступления иностранца в Европу несёт ответственность за обработку заявления о предоставлении убежища. Германия окружена только надёжными европейскими странами. Из этого следует, ФРГ ответственна за обработку заявлений только соискателей убежища, прибывших в Германию морским или воздушным путём. Те же дублинские правила требуют отправки соискателя убежища в страну первого вступления в Европу. Большинство соискателей убежища попадают в Германии через сухопутные границы. По дублинским правилам они не имеют права подачи заявления в ФРГ и должны быть отправлены обратно в страны первичного вступления в Европу: Грецию, Испанию или Италию. На деле всё не так, вопреки дублинским правилам эти соискатели убежища остаются в Германии.
Федеральный министр внутренних дел Х. Зеехофер предложил ввести более строгий пограничный контроль и уже на границе выявлять нелегальных иностранцев, зарегистрированных в других европейских странах. Пограничная служба должна не допускать этих иностранцев в Германию. Х. Зеехофер предлагает помещать в закрытый транзитный центр зарегистрированных в другой стране нелегальных иностранцев до момента высылки из Германии. Собственно, это положение соответствует правилам и законам. Оно не соблюдалось со ссылкой на исключительность ситуации и перенапряжение ресурсов стран первичного вступления нелегальных иностранцев на территорию Европы.
Федеральный канцлер отклонила предложения своего министра внутренних дел. После этого Х. Зеехофер в ультимативной форме потребовал от федерального канцлера или согласиться с его предложениями, или создать систему договоренностей, аналогичную его требованиям. Х. Зеехофер грозил федеральному канцлеру отставкой, что могло вызвать развал федерального правительства и даже парламентской коалиции CDU/CSU.
Острая тема нелегальной миграции
В конце июня федеральный канцлер А. Меркель приняла участие во встрече глав европейских стран и правительств, где подробно обсуждались жизненно важные для Европы вопросы нелегальной миграции. По итогам встречи А. Меркель объявила о согласии участников перенимать из Германии нелегальных мигрантов, зарегистрированных в их странах. Х. Зеехофер счёл поставленные им условия выполненными и снял угрозу своей отставки с повестки дня.
Теперь обращение с массой нелегальных мигрантов должно выглядеть следующим образом. Пограничники выявляют зарегистрированных в других странах мигрантов и сразу же отправляют их обратно в страну первичной регистрации, часто это первая страна вступления в Европу. С этими странами будет заключены соглашения о реадмиссии. Кого невозможно немедленно отправить обратно, те будут помещены в закрытые транзитные центры временного содержания. Пограничники не допустят в Германию нелегальных мигрантов из стран, не заключивших с Германией соглашение о реадмиссии. Казалось бы, требования Х. Зеехофера соблюдать дублинские правила почти выполнены. Но это только так кажется.
Италия, Венгрия, Польша, Словакия, Австрия, Чехия опровергли утверждаемое согласие принимать у себя не допущенных на территорию Германии нелегальных иностранцев. С остальными странами эти соглашения должны быть разработаны и подписаны в какой-то форме когда-то в будущем. Устное согласие дала только Греция, но и здесь всё не так просто. За каждого возвращенного иностранца правительство Греции требует от Германии принять другого иностранца, содержащегося в одном из многочисленных лагерей на территории Греции. Аргументом такой обменной сделки служит воссоединение семей размещённых в Греции мигрантов с их родственниками в Германии. Такой обмен есть скорее обман и не ведёт к облегчениям для Германии.
Охраняться должна только баварско-австрийская граница, на остальных границах Германии перемены не планируются. Не ясна вместительность планируемых транзитных центров. Размещение в таком центре пары сотен мигрантов проблемы не решает. Транзитные центры для размещения десятков тысяч человек трудно себе представить в реальной жизни.
План Зеехофера, кстати, ещё должен быть одобрен третьим коалиционным партнёром – SPD. На всякий случай социал-демократы уже отвергли план Зеехофера и представили свой собственный план обуздания нелегальной миграции из пяти пунктов.
В общем, всё остаётся по-прежнему, разве что в преддверии земельных выборов в Баварии кто-то в CSU рассчитывает на набор электоральных очков.
