Отказ от службы в российской армии, как и дезертирство из нее, будет признаваться в ФРГ убедительным основанием для получения политического убежища, заявило правительство Германии 23 сентября, спустя два дня после объявления в России частичной мобилизации резервистов для участия в военных действиях в Украине.
Однако правозащитники сомневаются, что отказникам и дезертирам из России действительно удастся в массовом порядке добиться в ФРГ статуса политических беженцев.
Как сообщило МВД ФРГ, точное число россиян, въехавших в Германию после начала военных действий, неизвестно, поскольку на границах ФРГ внутри ЕС не проводится регулярного паспортного контроля. Что касается числа ходатайств граждан РФ о предоставлении убежища в ФРГ, то такая статистика есть: с 1 марта по 31 августа 2022 года их было 989, из них 159 — в августе.
Для получения статуса беженца заявителю обязательно нужно предъявить доказательства преследования, например, документы, подтверждающие попытку оспорить повестку в суде, переписку с адвокатом и т.д. Должен быть факт преследования, и он должен быть реальным, а не потенциальным: просто уехать из страны, поскольку идет мобилизация, недостаточно.
С некоторой вероятностью рассчитывать на предоставление статуса беженца могут лица, покинувшие действующую армию (дезертиры), но не те, кто хочет избежать призыва или даже уже получил повестку.
Конкретного механизма по приему уклонистов из РФ в Германии нет
Реальные случаи, когда люди дезертировали из действующей армии и добрались до ФРГ, пока не известны. Конкретного механизма по приему российских уклонистов Германией пока нет. Даже наличия повестки будет недостаточно для одобрения ходатайства о политическом убежище.
До недавнего времени отказ от службы в армии или дезертирство немецкие власти не считали достаточными основаниями для положительного рассмотрения ходатайств граждан РФ о предоставлении политического убежища в Германии.
Однако объявленная президентом РФ Владимиром Путиным 21 сентября частичная мобилизация побудила немецкие власти пересмотреть свой подход. Конкретно это означает, что, как правило, дезертирство или отказ от прохождения воинской службы в России считаются основанием для предоставления защиты. Граждане РФ, которым грозит политическое преследование, могут подать в Германии прошение об убежище, — подтвердило и Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев.
При этом в ведомстве подчеркивают, что вопрос о предоставлении убежища, разумеется, решается в зависимости от индивидуального случая, причем в рамках принятия этого решения проводится проверка в плане безопасности.
Не любая форма уклонения от участия в военных действиях ведет к признанию права на получение убежища. Ведь, с точки зрения международного права, каждое государство правомочно привлечь своих граждан к военной службе.
Трудности при въезде в Германию
В отличие от ходатайства о гуманитарной визе, дающей право на въезд в Германию по гуманитарным или связанным с международным правом причинам, прошение об убежище можно подать только на территории Германии. И это — одна из первых проблем на пути россиян, решивших пойти по этому пути.
Какие граничащие с РФ страны Германия считает безопасными
Между тем, и у тех, кто сумеет добраться до Германии, не всегда будет возможность получить политическое убежище именно в этой стране.
Так, в соответствии с Дублинскими соглашениями в ЕС, в случае воздушного пересечения границы ответственность за рассмотрение прошения об убежище несет страна, выдавшая самую долгосрочную визу из тех, что находятся в паспорте у заявителя.
Как пояснили в МВД ФРГ, к безопасным странам в соответствии с §26a Закона о предоставлении убежища относятся страны-члены ЕС, Норвегия и Швейцария. „Среди них только Норвегия граничит с Россией. Иностранец, который въехал (в Германию) из (безопасной) третьей страны, как правило, не получает статус беженца“.
Альтернативы ходатайству об убежище в Германии
В МВД ФРГ пояснили, что „предпосылкой для начала трудовой деятельности в Германии для граждан третьих стран является наличие соответствующего разрешения на пребывание в стране, которое дает право на осуществление трудовой деятельности“. „Иностранцу, который находится на территории ФРГ с так называемой туристической визой, заниматься трудовой деятельностью не разрешается. Выдача вида на жительство предполагает, кроме прочего, что иностранец въехал с визой, необходимой для получения вида на жительство. В случае туристической визы это не так“, — уточнили в министерстве.
В данном случае иностранец, прежде чем приезжать в Германию на работу, сначала должен получить нужную визу в своей стране.
Что будет при отказе в праве на убежище
В настоящий момент депортация граждан из Германии в Россию не производится. Однако те, кому было отказано в статусе беженца, оказываются в неопределенной правовой ситуации. Пока в отношении этих людей будет принято то или иное решение, могут пройти годы.
Julia Klingler, Rechtsanwältin
