Гарантия более высокой зарплаты
Около 180 тыс. частных охранников будут получать от 6,00 до 8,32 евро в час, 35 тыс. работников крупных прачечных и химчисток – 7,51 евро в час в западных землях и 6,36 евро в восточных, горняки – от 10,96 до 12,17 евро в час, 23 тыс. преподавателей – 12,28 евро в час в западных землях и 9,53 евро в восточных, 160 тыс. мусорщиков – 8,02 евро в час. В последнем случае, в частности, это означает гарантию более высокой зарплаты для более чем 20% работников данной отрасли. От введения Mindestlohn выиграют, прежде всего, многие наемные работники, предоставлявшиеся предприятиям по сбору и утилизации отходов на время (Leiharbeitnehmer), которым часто приходилось довольствоваться зарплатой от 4 до 7 евро в час.
До января 2009 года Mindestlohn существовала в 7 отраслях. В строительстве она составляет 12,85 евро в час для квалифицированных рабочих и мастеров и 10,70 евро для неквалифицированных рабочих в западных землях и 9,80 и 9,00 евро соответственно в восточных. Для маляров и лакировщиков минимальная зарплата составляет 11,05 евро в час для квалифицированных рабочих и 8,05 евро для неквалифицированных в западных землях и 9,65/7,50 евро в восточных. Mindestlohn работников по разборке, сносу и разрушению зданий и строений составляет 11,60/9,49 евро на западе и 9,80/8,80 евро на востоке; уборщиков помещений – 8,15 евро на западе и 6,58 на востоке; электриков и электромонтеров, занятых на монтажных работах, – 9,55 на западе и 8,05 на востоке; кровельщиков – 10,40 евро в час на всей территории страны; сотрудников предприятий по обработке и доставке почты — 8,40 евро на западе и 8,00 евро на востоке, а доставщиков писем весом до 1000 г – соответственно 9,80 и 9,00 евро в час, причем с 1 января 2010 года минимальная зарплата доставщиков корреспонденции в восточных землях должна быть поднята до уровня таковой на западе.
Mindestlohn – это нижняя граница заработной платы, установленная законом, предписаниями или соглашениями между сторонами в коллективном договоре. В первом случае она действует для всех наемных работников, во втором – только для сотрудников определенной отрасли. Положения о минимальной заработной плате действуют сегодня в 21 из 27 государств ЕС.
Спорный вопрос
По мнению немецких профсоюзов и SPD, Mindestlohn в Германии должна составлять не менее 7,50 евро в час. Сегодня менее 7,50 евро зарабатывает каждый пятый наемный работник на востоке Германии и каждый двенадцатый на западе – всего примерно 2 млн. человек, работающих на полную ставку.
Вопрос о введении минимальной зарплаты (Mindestlohn) является одним из самых спорных для политического руководства Германии. А число низкооплачиваемых наемных работников в стране, тем не менее, неуклонно растет. По данным Федерального министерства труда, в низкотарифном секторе трудятся 18,4% наемных работников, платящих социальные отчисления, или примерно 3,6 млн. человек, 70% которых составляют женщины. Низкооплачиваемыми считаются наемные работники, получающие до 9,61 евро в час в западных землях и 6,81 евро в восточных, а средняя зарплата в низкотарифном секторе составляет соответственно 7,12 и 5,43 евро. Однако реального нижнего предела во многих отраслях, особенно в сфере услуг, вообще не существует. Известны случаи, когда горничные получали за уборку номера по 60 центов, а квалифицированные специалисты по амбулаторному уходу за престарелыми в Мекленбург-Форпоммерн – 4-4,50 евро в час.
Все больше работающих полный день и получающих более 400 евро в месяц не в состоянии прожить на зарплату и вынуждены дополнительно обращаться за ALG II. Число таких «Aufstocker» только с 2005 по 2007 год увеличилось почти на 420 тыс., достигнув 1,3 млн. Примерно треть работающих в низкотарифном секторе получателей социальных пособий зарабатывает от 400 до 800 евро в месяц и 2/3 – более 800 евро. Еще 1,9 млн. человек живут в «скрытой бедности», т.е., работая на полную ставку, зарабатывают так мало, что могли бы получать социальное пособие, но не желают или стыдятся за ним обращаться.
По действующим в ЕС критериям бедным считается тот, кто зарабатывает менее 60% среднего дохода на душу населения в соответствующей стране. В Германии это 781 евро нетто. По расчетам Министерства труда, наемный работник должен зарабатывать нетто как минимум столько, сколько имел бы в качестве одинокого Langzeitarbeitslose, получающего ALG II и дотацию на аренду жилья (Mietzuschuss), т.е. примерно 1100 евро брутто. «Работающие должны иметь возможность жить на свою зарплату»,- призывает министр труда Олаф Шольц и надеется со временем увеличить число работников, защищенных минимальными зарплатами, с 1,8 млн. как минимум до 3,5 млн.
Главным инструментом против мизерных зарплат считается Закон об откомандировании наемных работников. Он действует с 1 марта 1996 года и первоначально распространялся только на строительный сектор. Цель Entsendegesetz состояла в том, чтобы воспрепятствовать иностранным предприятиям платить рабочим низкие зарплаты, принятые в их странах, вытесняя с рынка немецкие фирмы. Закон предусматривает одинаковые условия работы и социальные стандарты в пределах отрасли для всех ее работников, включая иностранных рабочих и сотрудников фирм, зарегистрированных за границей. В соответствии с ним тарифные договора и оговоренные в них минимальные ставки заработной платы могут быть объявлены обязательными для всей отрасли, в том числе и для работодателей и наемных работников, не охваченных соответствующими договорами. Для этого тарифные договора должны действовать на всей территории страны и охватывать более половины занятых в отрасли работников.
Mindestlohn – забота не государства?
Политическое руководство Германии считает Mindestlohn заботой не государства, а в первую очередь сторон коллективных договоров, и опасается, что ее введение приведет к уничтожению рабочих мест, росту безработицы и теневой экономики и расширению работы «по-черному». Согласно расчетам Института экономики Германии, при введении минимальной заработной платы 7,50 евпр в час работодателям придется повысить зарплату 11% работников, что вызовет потерю до 4 млн. рабочих мест, главным образом требующих низкой квалификации. Под угрозой окажутся, прежде всего, рабочие места в сфере услуг, особенно в гостиницах, ресторанах и розничной торговле, где процент работников, получающих менее 7,50 евро в час, особенно высок.
CDU/CSU выступает против законодательного ведения единой минимальной заработной платы. В отраслях, не имеющих тарифных договоров, она призывает работодателей и профсоюзы самостоятельно договориться о приемлемых зарплатах. После этого новые тарифные договора могут быть объявлены всеобщими и обязательными для всех наемных работников отрасли. В качестве компромисса участники большой коалиции решили увеличить число отраслей, на которые распространяется Entsendegesetz. Помимо шести упомянутых выше отраслей, возможность присоединиться к Закону об откомандировании наемных работников рассматривают фирмы, сдающие работников «напрокат» (Zeitarbeitsfirmen), лесные хозяйства и частные лесничества (Forstdienstleister), мясная промышленность (Fleischverarbeitung) и садоводство (Gartenbau).
По собственному пути пошли земли Гессен, Нидерзаксен и Нордрейн-Вестфален, принявшие законы о соблюдении тарифов (Tariftreuegesetzе), направленные на предотвращение демпинга в области заработной платы. В Гессене, к примеру, соответствующий закон распространяется на все государственные и муниципальные заказы, подряды и договора в строительстве, уборке помещений, уходе за зелеными насаждениями, сфере безопасности и работах по разборке и сносу зданий и сооружений, где занято в общей сложности 160 тыс. человек. Строительные фирмы, фирмы по уборке и обеспечению безопасности получают заказы от земельных или местных властей только тогда, когда платят своим сотрудникам заработную плату, предусмотренную тарифным соглашением. Однако европейский Верховный суд в Люксембурге принял решение о недопустимости связывать государственные заказы на строительство со специальными тарифными соглашениями для наемных работников и предписывать предприятиям из других государств ЕС платить работникам определенную минимальную зарплату. И теперь правительствам земель придется пересмотреть законы о соблюдении тарифов, чтобы хоть как-то защитить местные фирмы от иностранных конкурентов, а наемных работников – от нищенских зарплат, на которые невозможно прожить.
