Примеру Германии придется последовать и другим странам ЕС, и Китаю, и России
В руководстве России вдруг заговорили о повышении пенсионного возраста, хотя многие годы об этой непопулярной мере и слышать ничего не хотели. В нынешних условиях такой шаг будет воспринят россиянами как антикризисная мера, хотя на самом деле он станет давно назревшей структурной реформой. В Европе ее никому не избежать.
Право всех работающих при достижении определенного возраста выйти на заслуженный отдых и получать пенсию — одно из величайших социальных достижений ХХ столетия. Однако, в нашем быстро меняющемся мире в модернизации нуждаются все институты общества — в том числе, и пенсионная система. В первой четверти ХХI века в индустриально развитых странах велением времени является существенное повышение пенсионного возраста. Демография просто не оставляет иного выбора.
„Общий котел“ может опустеть
Немцы осознали это одними из первых. Поэтому в Германии еще в 2007 году был принят закон, согласно которому после длительного переходного периода, который начался в 2012 и завершится в 2029 году, и мужчины, и женщины будут выходить на пенсию не в 65 лет, как сейчас, а в 67 лет. Так, родившиеся в 1947 году отработают на один месяц дольше, чем те, кто родились, к примеру, в 1958 году, будут трудиться до 66-летия, а всем, кто появился на свет после 1964 года, придется ходить на работу до 67 лет.
Большинство населения Германии отнеслось к этой реформе достаточно спокойно. Видимо, сказались, с одной стороны, прагматичность немцев, с другой — разъяснительная работа политиков и экспертов. Они сумели донести до людей простую истину: почти во всех развитых странах население стареет. Иными словами, доля молодых и работающих жителей из-за давно уже низкой рождаемости неуклонно сокращается, а доля пенсионеров благодаря растущей продолжительности жизни увеличивается. В результате закачались традиционные пенсионные системы.
Немецкая, к примеру, действует, грубо говоря, по принципу „общего котла“. Те, кто работают, вносят туда деньги, а те, кто ушел на заслуженный отдых, деньги оттуда получают. Если доля молодых и трудоспособных в общей структуре населения сокращается, а пенсионеров становится все больше и они дольше живут (что само по себе прекрасно!), то рано или поздно „котел“ опустеет. Финансировать его с помощью налогов — тоже не выход, ведь в должной мере обеспечивать поступления в казну могут только работающие, а их становится все меньше.
Когда иссякает работоспособность?
Опыт западных стран показывает, что добиться в современных условиях резкого роста рождаемости (по 3-4 ребенка в каждой семье) — задача нереальная. Делать ставку только на приток все новых молодых мигрантов по целому ряду причин тоже невозможно. Вот и получается, что для эффективного решения проблемы необходимо продлить время, когда люди работают и платят взносы, и тем самым сократить тот период, в течение которого они получают пенсию. Иными словами, повысить пенсионный возраст. Но до какого уровня?
В Польше, Нидерландах и Дании, как и в Германии, считают, что планку можно и нужно поднять до 67 лет. Здесь убеждены, что сегодняшние жители высокоразвитых стран, ведущие относительно здоровый образ жизни и пользующиеся благами современной медицины, вполне сохраняют работоспособность до этого возраста. В большинстве других стран Европы соответствующий рубеж установили или собираются установить на уровне 65 лет для обоих полов.
На этом фоне введенный еще в 1932 году российский пенсионный возраст — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (для крайнего Севера и приравненных к нему местностей соответственно 50 и 55 лет) — выглядит просто анахронизмом.
Китай подает пример
Весьма показательно, что в марте 2015 года о намерении повысить пенсионный возраст заявил Китай. По прогнозам министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР, доля людей старше 60 лет в населении страны в ближайшее время увеличится с 15 до 39 процентов. А к 2050 году более половины жителей окажутся в возрасте от 55 до 90 лет. Кто же тогда будет работать на бесчисленных предприятиях, возникших в Китае в последние два десятилетия?
Ожидаемая продолжительность жизни в КНР составляет сейчас 74 года для мужчин и 77 лет для женщин. В то же время большинство женщин выходит на пенсию в 50 лет, а мужчины — в 60 лет. С этим явным пережитком социализма Пекин намерен покончить до 2020 года. Специалисты ожидают, что пенсионный возраст будет повышен как минимум на 5 лет.
А насколько он вырастет в России, если руководство страны, конечно, пойдет сейчас на этот крайне непопулярный шаг? О том, как трудно реформировать пенсионную систему, говорит опять-таки опыт Германии. Вошедшие в нынешнее коалиционное правительство ФРГ в качестве младшего партнера социал-демократы под давлением своих избирателей сумели в 2014 году добиться того, что для отдельных категорий работающих пенсионный возраст снизился до 63 лет. Экономисты жестко раскритиковали это решение как очевидный шаг назад, за который, в конечном счете, придется расплачиваться всему обществу — более высокими пенсионным взносами и более низкими будущими пенсиями.
