Из адвокатской практики
Многие жители ФРГ, оформившие приглашение для родственников (знакомых, близких) с целью посещения Германии, испытывают в конечном итоге разочарование. Ибо далеко не каждой надежде на скорую встречу суждено сбыться. Причина – отказ в выдаче визы. Неприступным бастионом зачастую выглядят немецкие посольства и консульства. Но так уж они неприступны? Сегодня я хотел бы познакомить читателей с одним из последних дел из своей практики. Его исход лишний раз подтвердил прописную истину: «Кто борется, тот побеждает»!
Неожиданный отказ…
Мария (имя изменено) намеревалась въехать в Германию по Шенгенской визе, подала документы в немецкое консульство. Ничто не предвещало отказа. Но консульство усмотрело причину, по которой въезд Марии не предоставлялся чиновникам целесообразным. А именно, ставилось под сомнение готовность заявительницы к моменту истечения срока визы покинуть территорию стран Шенгенского соглашения (fehlende Rückkehrbereitschaft). Указывалось, что с мужем заявительница вместе давно не проживает (тот постоянно на заработках), сама же она не работает. Образно говоря, чиновники консульства были уверены (или допускали), что, получив гостевую визу и въехав в Германию, заявительница предпримет действия (непонятно, какие?), чтобы попытаться остаться в стране на постоянной основе.
Подобные случаи, конечно, имеют место. Не секрет, что некоторые иностранцы после въезда обращаются за предоставлением политического убежища, заключают браки и пр. Но всех «грести под одну гребенку» не следует. Если у иностранца на Родине осталась семья, имеется стабильный источник к существованию (недвижимость, постоянное рабочее место), то вероятность того, что он будет пытаться остаться после окончания визы, сводится к нулю. Своими скоропалительными отказами чиновники нарушают не только права иностранцев, но и зачастую действуют во вред немецкому государству. Ведь каждый иностранец – потенциальный мини-инвестор, готовый потратить здесь определенную денежную сумму: купить подарки близким, посетить выставки, музеи, а некоторые готовы даже приобрести и недвижимость. Все эти расходы иностранца – только на пользу немецкой экономике.
… и успешное его обжалование
Любой отказ можно обжаловать двумя способами: посредством подачи апелляции (Remonstration) или же сразу обратившись в судебную инстанцию (Klage). Remonstration направляется в консульское учреждение, вынесшее отказ, а Klage в Verwaltungsgericht (Berlin). Не ознакомившись с ситуацией, заранее посоветовать, в какую инстанцию обратиться – не представляется возможным. В некоторых случаях, собрав и представив дополнительные доказательства (документы) и вооружившись серьезными аргументами, стоит еще раз попытаться убедить консульство в необходимости выдачи визы. В других – можно посоветовать не терять сил и времени и сразу обратиться в суд.
В нашем случае я принял решение подать Remonstration в посольство. В качестве обоснования привел следующие аргументы. Необоснованный отказ чиновников нарушает личные права заявительницы. Ранее Мария имела визу, посещала Германию, никогда не позволяла себе нарушить визовый порядок, своевременно возвращалась на Родину. Проживание заявительницы в семейной общности с супругом подтверждается дополнительно направленной выпиской из домовой книги: супруги прописаны по одному адресу. Подготовлено и заявление супругов об их совместном проживании и ведении общего семейного хозяйства. Мария имеет сына-студента, который нуждается в помощи и поддержке со стороны родителей. Были приложены многочисленные общие семейные фотографии. Всё перечисленное доказывает: семейные корни крепко «удерживают» Марию на Родине. Касательно материальной стороны: супруг Марии имеет постоянное рабочее место и достаточный для безбедного существования доход, а сама она является владелицей объекта недвижимости (соответствующие подтверждения были приложены). Нет никаких оснований подозревать эту женщину, счастливую как в семейной жизни, так и вполне состоявшуюся в материальном плане, в том, что она мечтает на постоянной основе остаться в Европе.
Ровно через месяц я получаю сообщение из консульства о том, что заявительница может подойти и получить визу.
Михаил Амирагов, адвокат, член рабочей группы по правам иностранцев и политических беженцев
Федерального Союза адвокатов, Франкфурт-на-Майне, тел. 069 – 20977840.
