В 2020 году в Германии вступает в силу Закон об иммиграции специалистов, призванный облегчить приезд квалифицированным наемным работникам из государств, не входящих в ЕС.
Работа и учеба
В соответствии с Законом об иммиграции специалистов (Fachkraefteeinwanderungsgesetz), действие которого пока ограничено пятью годами, иностранные специалисты из так называемых третьих стран (Drittstaaten), имеющие достаточную квалификацию и хорошо знающие немецкий язык (как минимум на уровне В1), смогут приехать в Германию, даже не имея конкретного предложения о работе (Jobangebot) или трудового договора (Arbeitsvertrag), и уже на месте заняться поисками работы. С этой целью они смогут находиться в стране до 6 месяцев. Продление этого срока исключено, и если попытки найти работу оказались безуспешными, иностранцу придется покинуть Германию как минимум на столько времени, сколько он находился в стране.
Граждане третьих стран младше 21 года смогут приезжать в Германию в поисках места для обучения на производстве (Ausbildungsplatz) на 6 месяцев, младше 25 лет – в поисках места для учебы (Studienplatz) на 6 или 9 месяцев. Все это время иммигранты обязаны сами оплачивать все расходы на жизнь и не вправе обращаться за социальными пособиями. Например, люди, собирающиеся учиться в Германии, должны располагать средствами, соответствующими ставке Bafoeg с 10%-ной надбавкой. До сих пор подобное разрешалось только выпускникам высших учебных заведений (Hochschulabsolventen/Akademiker). Так, в 2017 году данной возможностью получить разрешение на проживание в Германии (Aufenthaltstitel) воспользовались 38.082 человека, главным образом граждане Индии (6.380 человек), а также США, Боснии и Герцеговины, Сербии и Китая. Это «капля в море» для немецкой экономики, которой в ближайшие годы дополнительно потребуется 3,9 млн. квалифицированных наемных работников.
Труд без ограничений
По новому закону квалифицированные специалисты из третьих стран смогут работать в Германии во всех профессиях. Это подразумевает отмену ограничений, позволяющих им работать только по определенным Федеральным агентством по труду профессиям, в которых в стране уже ощущается кадровый голод (Mangelberufe). Предусмотрен также отказ от «проверки первенства» (Vorrangpruefung), в рамках которой агентство по труду вначале обязано проверить наличие местных претендентов на вакансию. Однако за министром труда остается право в кратчайший срок снова вводить Vorrangpruefung в отдельных профессиях для защиты отечественных наемных работников.
Визовая политика
Одновременно закон предусматривает увеличение численности персонала в отделах выдачи виз за границей, создание в каждой земле центрального ведомства по делам иностранцев (Auslaenderbehoerde), рассматривающего обращения зарубежных специалистов, и упрощение и ускорение процедуры признания дипломов о специальном образовании (Berufsabschluesse). Оценка эквивалентности и признание иностранных дипломов (Anerkennungsverfahren) должны быть завершены в течение 3 месяцев после подачи всех необходимых документов. От нее в виде исключения освобождаются только специалисты по информационным технологиям (IT-Spezialisten) с как минимум пятилетним опытом работы и лица, устраивающиеся на работу при посредничестве Федерального агентства по труду (Vermittlungsabsprachen), которое проверяет и оценивает познания претендентов и определяет, какие квалификационные мероприятия необходимы для признания их дипломов. Визы зарубежным специалистам должны выдаваться в течение 4 недель, причем увеличение этого срока возможно только в исключительных случаях.
Специалисты из третьих стран смогут остаться в Германии надолго, если они в течение четырех лет будут проживать в стране на законных основаниях, располагать Aufenthaltstitel, иметь рабочее место, соответствующее их квалификации, и не менее 48 месяцев платить взносы в пенсионную кассу. Для успешно завершивших обучение на производстве или получивших образование в немецких учебных заведениях, минимальный срок составит три года.
