Как уменьшить вычеты российской пенсии (рп) из социального пособия по старости
Трудности и мучения, живущих в Германии пожилых, больных пенсионеров РФ (особенно ленинградских блокадников), связанные с вычетом их РП, как дохода, из пособия Grundsicherung im Alter (GSiA), общеизвестны. Сегодня мы расскажем об уже имеющихся в немецком социальном законодательстве возможностях значительно уменьшить величину РП, вычитаемую из пособия GSiA.
Сначала о параграфах
Известный польский сатирик Ежи Лец определил знак параграфа (§) как орудие пытки. Он, конечно, был прав, но решить поставленную нами задачу без соответствующих параграфов, к сожалению, нельзя.
Итак, §82 Социального кодекса (SGB XII), Abs. 1: «К доходам относятся все поступления в денежной форме или поступления, которые могут быть так оценены».
А немецкий пенсионный фонд (Deutsche Rentenversicherung) на своей интернет-странице: https://www.deutscherentenversicherung.de/Allgemein/de/Inhalt/2_Rente_Reha/01_rente/04_in_der_rente/04_grundsicherung_bei_kleinstrenten/00_02_grundsicherung_anrechnung.html) уточняет: «К доходам относятся пенсии и пансионы (пенсии госслужащих) всех видов, а также иностранные пенсии». Итак, РП по немецкому законодательству считается доходом.
А вот дальше уже интереснее: §82 Abs. 2 SGB XII гласит: «Von dem Einkommen sind abzusetzen… die mit der Erzielung des Einkommens verbundenen notwendigen Ausgaben. – Из дохода необходимо вычесть все затраты, связанные с его получением».
В нашем случае речь идёт о таких возможных затратах:
- Банковские сборы российского и немецкого банков при переводе РП из РФ в Германию. Обычно, это 2×10=20 евро.
- Конвертация рубль/евро – 12 евро.
- Стоимость снятия наличных в Германии по банковской карте российского банка.
- Стоимость проезда от места проживания пенсионера до ближайшего консульства РФ и обратно для оформления «Свидетельства о нахождении в живых».
- Стоимость перевода всех справок, представляемых в социальное ведомство (справки ПФ РФ, справки российского банка и т.д.).
- В отдельных случаях – стоимость перелёта в РФ для оформления необходимых для получения РП документов (доверенностей, посещения Пенсионного фонда РФ и т.д.).
Далее в том же §82 Satz 3 перечисляются возможные уменьшения полученного дохода пенсионера от разрешённых подработок:
- «Bei der Hilfe zum Lebensunterhalt und Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung ist ferner ein Betrag in Höhe von 30 vom Hundert des Einkommens aus selbständiger und nichtselbständiger Tätigkeit der Leistungsberechtigten abzusetzen, höchstens jedoch 50 vom Hundert der Regelbedarfsstufe 1 nach der Anlage zu § 28. – Если получающий пособие GSiA российский пенсионер дополнительно ещё и подрабатывает, то величина его учитываемого дохода от подработок может быть уменьшена на 30% его заработка, но не более чем на 50% ставки соцпомощи в соответствии с приложением к §28 SGB XII (сегодня это 424 евро), т.е. на 127-212 евро».
И далее в этом же параграфе есть очень важная для нашего случая фраза: «Im Übrigen kann in begründeten Fällen ein anderer als in Satz 1 festgelegter Betrag vom Einkommen abgesetzt werden. – Впрочем, в обоснованных случаях может быть вычтена из дохода другая сумма, отличная от указанной выше». Это т.н. Härtefall – «тяжёлый случай», когда немецкое законодательство позволяет социальному ведомству по его усмотрению отступать от общепринятых правил в пользу пенсионера. Таким «тяжёлым случаем» для наших пенсионеров могут быть: возраст, болезни, инвалидность, потребность в уходе и т.д. Запомним эту важную фразу, она нам ещё пригодится.
Требование возврата ранее полученной РП
Очень часто социальное ведомство, 10 лет хранившее молчание о РП, использует §45 SGB X, который позволяет удерживать ранее выплаченную, но не зачтённую (по вине самого ведомства) в пособие GSiA РП за период до 10 лет. При средней величине РП 100 евро/мес. речь идёт о неподъёмных для российского пенсионера суммах до 12 тыс. евро.
В таких случаях могут помочь §§14-15 SGB Х, в которых социальным службам предписано своевременно (а не спустя 10 лет!) уведомлять и разъяснять получателям социальной помощи о содержании и применении всех норм немецкого законодательства, которые затрагивают их интересы (в т.ч. и ситуацию с РП), и §26 Abs. 4 SGB XII, который ввиду его особой важности я приведу полностью: «Eine Aufrechnung erfolgt nicht, soweit dadurch der Gesundheit dienende Leistungen gefährdet werden. – Вычеты (РП) не производятся, если они угрожают здоровью (пенсионера)». Соответствующее возражение (Widerspruch) приведено в приложении.
Выплаты Ленинградским блокадникам
РП блокадникам состоит их двух частей: трудовой пенсии по старости и компенсационных доплат за страдания и мытарства во время блокады Ленинграда 1941-1944 гг. ПФ РФ в своих справках перечисляет эти доплаты, являющиеся компенсацией вреда, нанесенного гражданам событиями ВОВ, следующим образом:
- пенсия по инвалидности;
- ДЕМО (дополнительное ежемесячное материальное обеспечение);
- ЕДВ (ежемесячная денежная выплата).
Эти доплаты составляют примерно 150 евро и их можно и нужно отстоять от посягательств социальных служб. Для этого нужно использовать ещё один важный параграф – §83 Abs. 2 SGB XII: «Eine Entschädigung, die wegen eines Schadens, der nicht Vermögensschaden ist, nach § 253 Abs. 2 des Bürgerlichen Gesetzbuches geleistet wird, ist nicht als Einkommen zu berücksichtigen. – Компенсация ущерба неимущественного характера не является доходом, если она получена в соответствии с §253 Abs. 2 Гражданского Кодекса, который допускает денежную компенсацию за нематериальный ущерб».
Этот чиновничий язык можно изложить простой фразой: денежная компенсация ущерба (вреда) неимущественного характера не является доходом в смысле §82 SGB XII и не должна вычитаться из пособия GSiA. А именно это и подтверждает справка ПФ РФ.
Так что, дорогие мои ленинградцы, и в немецком законодательстве есть параграфы, позволяющие отстоять значительную часть вашей блокадной РП.
Борьба с социальным ведомством
Если ваша социальная служба нарушает приведенные выше параграфы, не бойтесь отстаивать свои законные права: не пропустите месячный срок, отведенный для ответа на неправедное решение, и пишите возражение (Widerspruch). В этом серьезном деле вам обязаны помочь социальные работники вашей еврейской общины. Это их прямая обязанность.
В приложении приведен образец такого возражения. Я надеюсь, что уважаемые читатели, которые решат воспользоваться этим образцом для защиты своих прав, проставят там свои даты, фамилии и адреса.
Приложение: Образец возражения (Widerchpruch).
Frau (Herr) Mustermann Musterstadt, den (das Datum)
Musterstr. №…..
6xxxx Musterstadt
Vorstand
Örtliches Sozialamt
Musterstraße.№ …….
6xxxx Musterstadt
Betreff: Leistungen nach dem SGB XII
Ihr Schreiben vom ………, erhalten nur ……..
AZ.: xxxxxxxxxxxxx(Номер вашего дела)
WIDERSPRUCH
hiermit lege ich Widerspruch gegen Ihre Entscheidung ein, zu Unrecht erbrachten Sozialleistungen ab ………. in Raten gemäß § 26 Abs. 2 SGB XII einzubehalten.
Zur Sache.
1. Ich lebe in Deutschland seit …….. als jüdische Zuwanderin(er), also 20 Jahre, bin alte(r), behinderte(r), kranke(r), Holocaust-Überlebende(r) Frau (Herr), die (der) aufgrund ihres (seines) Alters und ihres (seines) Gesundheitszustands keine Grundkenntnisse von der deutschen Sprache und von den deutschen Sozialgesetzen habe. In den Fragebogen vom Sozialamt, die ich regelmäßig ausgefüllt hatte, waren nur Fragen über Einkommen und keine Fragen über ausländische Rente. Aus diesem Grund habe ich das Bewusstsein erlangt, dass meine ausländische Rente, die in Russland geblieben ist und von mir nicht benutzt werden kann, kein Einkommen in Sinne von § 82 SGB XII ist. Und Mitarbeiter vom Sozialamt haben diese Situation in Laufe aller ……. Jahren, die ich in Deutschland wohne, mir nicht erklärt, obwohl §§ 13 – 15 SGB I diese Beratungspflicht vorsieht.
2. Die Information, dass die russischen Staatsbürger, die in Deutschland leben, auf die russische Arbeitsrente berechtigt sind, sind den deutschen Sozialbehörden seit langem bekannt. Noch im Jahre 2008 hat das Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) eine Erklärung hinsichtlich der Anrechnung von russischen Renten auf Leistungen nach dem SGB XII bei jüdischen Kontingentflüchtlingen gegeben (s. „Deutscher Bundestag, 16. Wahlperiode, Drucksache 16/9950, 09.07.2008). BMAS hat dort betont, dass (Zitat) „nur die Behörden in den Ländern und dort insbesondere die örtlichen Sozialhilfeträger für das Sozialhilferecht im SGB XII und damit auch für die Entscheidungen im jeweiligen Einzelfall aus verfassungs- rechtlichen Gründen eigenverantwortlich zuständig sind. Zum Verwaltungsvollzug einzelner Kommunen wird auf die Vorbemerkung verwiesen“.
Also, nach BMAS hatten die örtlichen Sozialhilfeträger seit langem Kenntnis über russische Rente und haben aber nichts gemacht, keine Erklärung, keine entsprechenden Fragebogen für jüdischen Zuwanderer in Laufe von fast 10 Jahren.
Ich sehe hier den groben Verstoß der Mitarbeiter Sozialbehörde gegen ihren Beratungspflicht nach den §§ 13-15 SGB I.
3. Und wenn es um einen Schuldner dieser Situation mit der russischen Rente geht, der einer durch Rechtsvorschrift vorgeschriebenen Pflicht zur Mitteilung wesentlicher für ihn nachteiliger Änderungen der Verhältnisse vorsätzlich oder grob fahrlässig nicht nachgekommen ist, ist dieser Schuldner (nach dem BMAS) in erster Linie die Sozialbehörde, die 10 Jahre über Situation mit russischer Rente geschwiegen hat und mich darüber nicht informieren hat. Und nur in zweiter Linie – ich, alte (r), behinderte(r), kranke(r), fast deutsch sprachlose(r) Frau (Herr).
4. Die russische Rente für jüdischen Zuwanderer, die die Leningrad – Blockade 1941-1944 überlebt haben, besteht aus zwei Teilen: Altersrente und s.g. Entschädigungsrente, die nach § 83 SGB XII kein Einkommen ist und auf diesem Grund an Grundsicherungsleistungen nach § 82 SGB XII nicht angerechnet werden muss.
Anrechnung dieser Entschädigungsrente in meiner Leistungen nach SGB XII ist eine grobe Fehler von Sozialbehörde und muss dringend entsprechend korrigiert werden.
5. Im § 26 SGB XII, der Sozialbehörde zur Begründung von monatliche Auszahlungen aus meinem Konto benutzt hat, gibt es noch wichtiger Abs. 4: „Eine Aufrechnung erfolgt nicht, soweit dadurch der Gesundheit dienende Leistungen gefährdet werden“. Ich glaube, das dies genau meiner Härtefall ist.
Mit freundlichen Grüßen
Frau (Herr) Mustermann
