Детективная история с посылками фирмы Bankowski Paket Dienst (BPD)
«Мы отправили с фирмой Банковски посылки в Оренбург летом 2009 г. До сих пор посылки к адресату не пришли. Фирма отвечает, что посылки находятся на складе в Московской области, задержаны таможней, и фирма ничего сделать не может. Помогите!» Вот такой тревожный звонок мы получили по нашей «Прямой линии» из Дуйсбурга. Можно представить себе состояние человека, доверившего фирме свою посылку для близких людей и не могущего найти концов в этой бюрократической карусели. И редакция поручила мне заняться этой историей. Вот что мне удалось выяснить.
О фирме Банковски
Массовая послеперестроечная эмиграция из стран бывшего СССР в Германию привела к возникновению в Германии новых структур по оказанию услуг этой многочисленной (по разным оценкам от 3 до 4 млн.) группе мигрантов. Наряду с «русскими» магазинами, турфирмами, врачами, адвокатами, налоговыми консультантами появились и «русские» экспедиционные и транспортные фирмы для перевозки людей, грузов и посылок из Германии в страны СНГ.
Частная фирма BPD – Express GmbH & Co. KG, основанная в 1990 г. как альтернатива государственным компаниям Deutsche Post (Германия) и «Почта России» и работающая по правилам «Всемирной почтовой конвенции», признана официальным частным почтовым оператором в Германии, в России и во Всемирном Почтовом Союзе (Швейцария) с наличием собственного места международного почтового обмена, где обрабатываются международные посылки.
Сегодня фирма имеет более 1000 пунктов для приема посылок в Европе. 1500 сотрудников в филиалах в России, США, Канаде обслуживают более 2-х миллионов частных и деловых клиентов. Вся почта доставляется своими силами через почтовую сеть компании на территории СНГ. Посылки доставляются курьером непосредственно на дом получателю и передаются «из рук в руки». Это удобно для тех, чьи родственники в странах СНГ живут в отдалённых районах или в силу возраста не могут сами явиться на почту за 30-килограммовой посылкой. Фото счастливого получателя вместе с посылкой вручается отправителю как свидетельство доставки.
Всё шло хорошо до 2008 г., когда «Почта России» стала заключать договора об оказании услуг по обработке международных почтовых отправлений только с государственными почтовыми фирмами. Такими фирмами в Германии являются только Deutsche Post и ее дочерняя компания DHL. Таким образом, частная фирма Банковски была исключена из числа привилегированных клиентов на территории РФ. А как в России относятся к частному бизнесу – ни для кого тайной не является.
Мажор по имени Форс
Для лучшего понимания дальнейшего вынужден пояснить некоторые юридические термины. Форс-мажор (фр. force majeure) – чрезвычайные, непредвиденные обстоятельства непреодолимой силы, не позволяющие одной из сторон выполнить условия договора. В результате форс-мажора одна из сторон договора невольно причиняет убытки другой стороне.
Форс-мажор может быть стихийным (землетрясения, эпидемии, цунами, извержения вулкана, наводнения) или рукотворным (революции, войны, забастовки, различного рода государственные запреты: эмбарго, санкции, таможенные действия). Принципиально важно то, что форс-мажор в любом случае является объективной причиной, освобождающей стороны от ответственности за невыполнение условий договора.
Так, например, извержение исландского вулкана с долгоиграющим именем Эйяфьятлайокудль в апреле 2010 г. на несколько дней парализовало воздушное пространство Европы. Были отменены десятки тысяч рейсов. Пострадали не только сотни тысяч простых пассажиров. Был отменён полёт Путина в Мурманск, а премьера Норвегии – на родину из США. А санкции ООН и «принуждение к миру» в Ливии в 2011 г. обернулись потерей контрактов и крупными многомиллиардными убытками для России. И в том, и в другом случае спросить убытки, к сожалению, не с кого: ни вулкан, ни ООН юридически не виновны и наказанию не подлежат.
Форс-мажор 2009: таможенное «цунами» в Подмосковье
Вот что мне рассказали руководитель фирмы Рубин Банковски и менеджер Александр Дик.
В июле 2009 г. машины фирмы с посылками (около 5 тыс.) прибыли, как обычно, на Петровский таможенный пост г. Зеленограда, который, как оказалось, расформировывался, и все дела были переданы на другой таможенный пост – Одинцовский. Дело в том, что как раз в это время «Почта России» и федеральная таможенная служба (ФТС) в очередной раз пытались переложить друг на друга ответственность за колоссальные заторы поступающих международных посылок и производили реорганизацию своих подразделений в Москве. Поэтому таможенное оформление посылок смогло начаться только через два месяца. Но не началось. В сентябре 2009 г. на весь груз без объяснений был наложен административный арест с целью его проверки на предмет наличия запрещенных предметов и правильности адресов получателей в России, и таможенные службы принялись за тотальный досмотр всего груза. Досматривали целый месяц, после чего срок рассмотрения предположительных нарушений фирмой таможенных правил (конкретных причин не было указано) был продлён до февраля 2010 г.
В феврале 2010 г. уже Федеральная таможенная служба г. Зеленограда освободила груз от ареста (также без объяснений), и началось собственно таможенное оформление каждой посылки в отдельности (!!!). В мае 2010 г., когда оформление почти было завершено, в бой вступила Центральная оперативная таможня Москвы, которая изъяла все посылки и сопроводительную документацию и возбудила уголовное дело по факту всё тех же предположительных нарушений. Уголовное дело неоднократно передавалось из Московско-Ярославской транспортной прокуратуры в Северную транспортную прокуратуру и обратно (без уведомления фирмы), после чего в марте 2011 г. дело было передано в Главное управление МВД России на транспорте, где оно находится и по сию пору без какого-либо решения.
Если бы не представленные мне документы, подтверждающие всё это безобразие, я бы решил, что руководство фирмы, естественно, старается оправдаться передо мной и пострадавшими клиентами за свои прегрешения. Но бумаги на фирменных бланках, с печатями и подписями должностных лиц не оставляли сомнений в том, что фирма стала жертвой таможенного форс-мажора и, судя по уровню участников конфликта с российской стороны, решение о таможенном рукотворном «цунами» принималось на высоком уровне. Тем более, что Александр Дик изложил все эти факты на семинаре-совещании, организованном Советом Федераций РФ в ноябре 2010 г., но всё осталось без последствий.
Посылки не конфискованы, но, тем не менее, их не отдают ни фирме, ни получателям, они уже два года (!!!) лежат на складе в Подмосковье, фирма несёт большие убытки, её имиджу нанесен серьёзный ущерб. Наказаны 5 тыс. немецких отправителей посылок и столько же их российских получателей.
Анализ ситуации
Теперь предлагаю читателям вместе со мной немного логически порассуждать. В жизни бывает всякое, и никто не оспаривает право таможни проверять иностранные грузы. На то и щука в море, чтобы карась не дремал. Допустим, что фирма, действительно, нарушила какие-то таможенные правила. Ну, например, некоторые посылки содержали недозволенные вложения или число задекларированных посылок не соответствовало их фактическому количеству. Естественно, что такие действия должны быть наказуемы, фирму в таком случае либо штрафуют, либо (если нарушения серьёзные) лишают лицензии. Но в любом случае, посылки, в которых выявлены нарушения, конфискуют, зато остальные отдают получателям. Не произошло ни одного, ни другого, ни третьего.
Тут есть только два возможных варианта. Либо все 5 тысяч посылок были оформлены с нарушениями, либо таможня выполняла «заказ», т.к. речь идёт о многомиллионном бизнесе. Поскольку никаких конкретных обвинений со стороны таможни фирме предъявлено не было, то вероятнее всего второе.
В пользу второго предположения говорят также следующие факты.
В то же самое время, тем же самым образом и на той же подмосковной таможне были задержаны машины с посылками и других частных немецких почтовых фирм Janzen Paketdienst и Zahn GmbH. И их постигла та же участь: посылки отобрали, обвинений не предъявили, имидж подорвали. Причём частная фирма Janzen Paketdienst даже рискнула в судебном порядке обвинить государственную «Почту России» в нарушении антимонопольного законодательства РФ, и даже выиграла дело в первой инстанции, но тут на помощь монополисту пришла такая мощная организация, как МИД РФ, заключение которой и решило дело в пользу «Почты России» во второй инстанции.
Идём дальше. Фирма Банковски возит посылки не только в Россию, но и в Казахстан и в Украину. Там таких эксцессов не наблюдается. И, наконец, последнее и очень пикантное.
Федеральное государственное предприятие «Почта России» в аккурат в это же время (чистое совпадение, однако) открывает свой филиал в Берлине для приёма (внимание!) посылок из Германии в Россию. Задачка для пятого класса.
Кто виноват, и что делать?
Извечные российские вопросы. Фирма Банковски, на которую обрушился весь гнев пострадавших клиентов, юридически, как было написано выше, не виновна. Таможенное «цунами» как раз и есть то обстоятельство непреодолимой силы (форс-мажор), которое формально освобождает её от юридической ответственности за происшедшее. Но людям от этого не легче, да и фирма чувствует свою моральную ответственность перед клиентами. Пострадавшим клиентам фирма добровольно предложила компенсацию за потерянные по вине российской таможни посылки: бесплатную отправку посылки в Россию авиапочтой или бесплатный тур в Чехию. Многие этим предложением воспользовались.
Но остальные продолжают винить фирму во всех грехах, и их понять тоже можно: до таможни далеко, а фирма – вот она, рядом. По моему мнению, фирма недостаточно информирует своих клиентов о происшедшем. Есть только один телефон для связи, и он, естественно, всегда занят, поскольку, когда 5 тысяч разъярённых клиентов одновременно хотят прорваться и высказать всё, что накипело, то техника отказывает. Было бы эффективнее, например, разослать всем потерпевшим подробную информацию по обычной или электронной почте с приложением всех официальных документов и телефонов таможни. Тогда и подозрений, что фирма скрывает свои грехи, было бы меньше.
Но форс-мажор форс-мажором, а посылки-то отправлять своим родственникам в Россию всё равно нужно. Но это будут уже посылки «замедленного действия», поскольку 80% международной корреспонденции, приходящей в огромную Россию и транзитом в страны СНГ, обрабатывается по старой советской традиции только на московском почтамте и растамаживается только в подмосковной таможне, а «Почта России» и ФТС до сих пор не могут найти общий язык и разделить ответственность за колоссальные заторы международных посылок.
И теперь уже без такого приятного сервиса, как доставка «из рук в руки». Deutsche Post и «Почта России» такой услуги не имеют. Теперь люди из небольших городков и сел будут вынуждены для получения своих посылок ехать на центральный главпочтамт, поскольку только там выдаются международные посылки. Да и вес посылки ограничен правилами «Почты России» 20-ю кг – на 10 кг меньше, чем у фирмы Банковски.
«Всё для блага человека, всё во имя человека!» – этому очень правильному призыву ЦК КПСС «Почта России» и ФТС следовать пока не желают. А вот жители Украины и Казахстана по-прежнему получают долгожданные 30-килограммовые посылки из Германии через фирму Банковски прямо «из рук в руки».
