Если нет дохода. На примере конкретного дела
Трудно ли получить бессрочный вид на жительство в Германии? Если иностранец выполняет требуемые предпосылки, то нет, надлежит подать заявление в ведомство по делам иностранцев и предъявить документы. Но как быть тому, кто в силу обстоятельств, к примеру, не имеет должного дохода? Может ли он в принципе претендовать на Niederlassungserlaubnis? В качестве ответа на этот вопрос расскажу об одном из успешно завершенных дел из своей практики.
Niederlassungserlaubnis…Что это за «зверь»?
Напомню, что с 1.1.2005 года – дата вступления в силу Закона об иммиграции (Aufenthaltsgesetz – AufenthG) – многочисленные виды долговременного проживания в Германии иностранца упорядочены и сведены к двум видам (Aufenthaltstitel):
- ограниченный по времени и зависящий от цели пребывания Aufenthaltserlaubnis;
- бессрочный и не зависящий от цели пребывания
Законодательство предъявляет достаточно строгие требования к претенденту на статус Niederlassungserlaubnis. Об этом подробно указано в §9 (Niederlassungserlaubnis) AufenthG. Вот перечень главных условий: претендент должен владеть ограниченным видом на жительство не менее пяти лет (den fünfjährigen Besitz einer Aufenthaltserlaubnis), возможность содержать себя за счет собственных доходов (Sicherung des Lebensunterhalts), в течение минимум 60 месяцев уплачивать пенсионные взносы (Zahlung von Pflichtbeiträgen zur Rentenversicherung), иметь требуемый уровень знания немецкого языка (ausreichende Sprachkenntnisse), не иметь судимости (Straffreiheit), знать основы правовой системы Германии (Grundkenntnisse der Rechts- und Gesellschaftsordnung), иметь достаточное жильё (ausreichenden Wohnraum).
В некоторых, весьма ограниченных, случаях неограниченный вид на жительство может быть выдан в облегченном порядке. Речь идет о высококвалифицированных иностранных работниках (Hochqualifizierte), супругах граждан Германии, бизнесменах-иностранцах (Selbstständige), бывших гражданах Германии (ehemalige Deutsche), из гуманитарных целей (aus humanitären Gründen) и др.
А если доходы недостаточны?
Как показывает практика, для большинства заявителей главным барьером на пути к заветной цели является отсутствие собственных доходов и невозможность себя содержать без помощи со стороны государства. В основном, это люди среднего и старшего возраста, а также имеющие заболевание или инвалидность. Для них проблематично найти работу. И такая возможность просто исключена не только сегодня, но и в будущем. В плане работы шансов «никаких». Поэтому вполне понятно их желание обезопасить своё будущее, получить бессрочный вид на жительство. Вот одно из обращений, полученных мною в недалеком прошлом: «Проживаю в Германии уже 12 лет, срочный вид на жительство продлевают каждые два года, постоянную работу найти трудно (имею заболевание). Супруга работает не полный рабочий день, могу ли я получить Niederlassungserlaubnis? Тяжело жить в неопределенности». Ознакомившись с документами Олега (имя изменено), решил прийти ему на помощь.
В порядке исключения…
Первый шаг – подача заявления – Antrag auf Niederlassungserlaubnis. Это формальное действие должно быть подкреплено предъявлением серьезных медицинских доказательств (справок от врача), подтверждающих заболевание Олега. Медицинский фактор, в свою очередь, должен был обосновать тот факт, что в силу состояния здоровья возможности найти работу крайне ограничены (или вовсе отсутствуют). Никакого особого перечня «нужных болезней» закон не предусматривает. Здесь важна работа с врачом.
Подготовку медицинских справок зачастую приходится вести в тесной кооперации с медицинским учреждением. Правильное выстраивание медицинских аспектов – залог успеха. Вот и в нашем деле к активной стадии работы с чиновниками ведомства я приступил лишь после того, как с помощью Олега в достаточной степени «вооружился» медицинским арсеналом. Результат не замедлил сказаться: через три месяца после начала работы ведомство согласилось с нашими требованиями. Олегу был оформлен бессрочный вид на жительство.
Михаил Амирагов, адвокат, член рабочей группы по правам иностранцев
и политических беженцев Федерального Союза адвокатов, Франкфурт-на-Майне,
тел. 069 – 20977840
