Генеральное консульство РК во Франкфурте-на-Майне второй год возглавляет господин Алпысбаев. Профессиональный дипломат знаком со многими проблемами соотечественников, проживающих в Германии не понаслышке. Мы хотели бы сегодня отвлечься от экономических и политических вопросов и заострить внимание на теме деятельности Генерального консульства с гражданами, о внесенных новшествах в законодательство РК по различным гражданским вопросам.
– Ахат Кумарович, я подозреваю, что мало кто знает, каков весь объем работы у возглавляемого Вами консульского учреждения. Известно, что здесь помогут открыть визу и ещё если тебя за границей «посадят (а ты не воруй)», то консул выручит… Расскажите, пожалуйста, об основных функциях и задачах возглавляемого Вами ведомства.
– Разумеется, основная наша работа – консульская, которая направлена в первую очередь на оказание различной правовой помощи нашим гражданам в пределах своих полномочий, такие как вопросы гражданства, оформление виз и т.п. Полномочия Генерального консульства распространяются на четыре федеральные земли: Гессен, Баден-Вюртемберг, Рейнланд-Пфальц и Саарланд, которые и составляют наш консульский округ.
Первейшей задачей дипломатического учреждения является защита прав и интересов граждан РК. Данной цели посвящены, можно сказать, почти все виды консульских вопросов и действий. Как видите, консульская работа охватывает большой спектр услуг. Это и неудивительно, если учесть, что для всех наших сограждан, которые проживают за границей, консульские учреждения являются, по сути, единственной опорой и поддержкой, частичкой родины.
– Какова процедура обращения граждан в Генеральное консульство, как мне, простому заявителю, можно обратиться к вам по различным вопросам.
– Мы с каждым годом, с учетом современных технологий, упрощаем порядок приема граждан. Во-первых, на интернет-сайте Генерального консульства любой заявитель в режиме «онлайн» может заранее записаться на прием по интересующим его вопросам. Хотел бы также отметить, что на сайте имеется вся необходимая информация по тематике обращения и кругу задаваемых вопросов. Более точно могу сказать, что по вопросам виз и перемены фамилии, заявителю следует записаться на окошко №1; по оформлению паспортов РК и консульского учета на окошко №2; по вопросам выхода из гражданства, истребованию документов и нотариальных действий – №3. В день обслуживаются около 100 клиентов.
Как показывает практика, данное нововведение позволило избежать скопления больших очередей, сократить время ожидания и связанные с этим неудобства для посетителей. Кроме того, такая процедура существенно экономит время заявителей, заблаговременно (до конца года) записавшихся на прием. Тем самым каждый клиент, как ему удобно, может запланировать дату и время обращения. Хочу подчеркнуть при этом, что граждане преклонного возраста, беременные женщины и родители с грудными детьми могут приниматься без предварительной записи.
Одновременно, по телефону, Вы можете записаться на прием лично к Генеральному консулу, которому можете выразить свое мнение (возражение) на долгое рассмотрение ваших дел или на некорректное поведение сотрудников Генерального консульства и т.п. В случае выявления таких фактов, руководством незамедлительно принимается решение об ускорении вашего дела или об отстранении ответственного лица за неподобающее поведение с заявителями.
Также с жалобами и предложениями на работу Генерального консульства или других консульских учреждений Казахстана в ФРГ вы можете обратиться в вышестоящий орган – в Посольство Казахстана в Берлине.
С визой или без?
– В Казахстане неоднократно поднималась тема об отмене визового режима для граждан Германии, когда решиться этот вопрос?
– Действительно, Министерством иностранных дел РК инициируется пилотный проект об отмене визового режима для 34 стран-членов ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), в которые входят страны Европейского союза, ряд государств американского континента и Азиатско-тихоокеанского региона. Первоначально планируется временно отменить визы на 15 дней, при этом временное снятие визового режима будет действовать в течение экспериментального периода, на период пяти-шести месяцев. В настоящее время данный проект проходит внутригосударственную процедуру согласования, и как только будет принято соответствующее решение, мы обязательно через СМИ оповестим наших читателей.
Как вы знаете, отмена виз направлена на привлечение иностранных инвестиций и притока туристов. Казахстан, находящийся между Европой и Азией, имеет огромный туристический потенциал, и снятие визовых барьеров может значительно привлечь иностранных туристов в наш регион.
– Ну что же, пока не принято такое решение, как осуществляется в настоящее время порядок оформления казахстанских виз?
– Иностранные граждане могут оформить через Генеральное консульство любые категории виз, учитывая цель вашей поездки можно без приглашения из Казахстана получить однократные туристические и частные визы. При этом характеристика вашей поездки должна соответствовать получаемой категории виз. Для получения туристической визы вам необходимо иметь соответствующую турпутевку (бронь гостиницы, маршрут тура и т.п.), при получении частной визы – заявление о посещении родственников на территории РК и т.д. По нашим статданным, с начала года Генеральное консульство выдало свыше 10 тыс. виз иностранным гражданам, 60 процентов которых оформили визы через турагентства.
Следует отметить, что заявители могут обратиться за получением виз как напрямую в Генеральное консульство, так и через туристические агентства. Здесь считаем необходимым подчеркнуть, что каждый заявитель имеет право свободного выбора между личной явкой в Консульство для подачи документов или оформить визу через туроператора. При этом расценки на визы у туристических агентств могут быть завышены, чем официально установленные ставки консульских сборов. К сожалению, консульства не имеют права вмешиваться во внутренние дела туристических агентств, тем более в отношении регулирования их тарифных ставок за оказанные услуги. Если Вам по неоправданно завышенным ценам турагентства предлагают оформить казахстанские визы, не верьте им, и самостоятельно обратитесь в Генеральное консульство. Перед оформлением виз можете даже сравнить расценки турагентств и официальные ставки консульских сборов, которые опубликованы на нашем сайте.
Мы, также умудренные опытом работы с почтой, временно приостановили оформление виз через почту, так как имелось много случаев, когда паспорта иностранных граждан не поступали к нам или нами отправленные письма не доходили до адресата, в связи с чем часто возникали случаи недопонимания друг друга.
В случае возникновения срочной необходимости поездки в Казахстан гражданину надо иметь подтверждающие документы (справка о смерти, срочная деловая поездка). Срочные визы оформляются в течение трех дней, получение которых не предусматривает сверх нормированной оплаты.
О гражданстве, в том числе и двойном
– В настоящий момент многие переселенцы, приехавшие в Германию и далее получившие гражданство ФРГ, часто имеют на руках паспорт гражданина Казахстана. Правильно ли полагать, что при принятии гражданства ФРГ гражданство РК автоматически «утрачивает силу» или же человек остается с двойным гражданством?
– В первую очередь хочу сообщить, что такого явления как автоматическая утрата гражданства, к сожалению, не существует. В этой связи хотелось бы выразить просьбу нашим соотечественникам – гражданам ФРГ, имеющим на руках паспорта Республики Казахстан, пройти процедуру утраты гражданства.
При этом добавлю – многие при подаче документов путают два таких понятия как утрата гражданства и выход из гражданства. Прошу быть внимательными и учитывать разницу. Так, процедуру утраты гражданства проходят граждане РК уже получившие гражданство Германии и имеющие на руках Einbürgerungsurkunde – свидетельство о принятии гражданства ФРГ. А выход из гражданства – это процедура, при которой гражданин РК желает самостоятельно отказаться от действующего гражданства Казахстана в пользу гражданства ФРГ. В этой ситуации, гражданин сначала получает от немецких властей документ Einbürgerungszusicherung – гарантию в принятии гражданства, а уже потом проходит процедуру выхода из гражданства РК.
По прохождению процедуры утраты гражданства заявитель получит подтверждающий документ, который нужно будет предъявить в Управление по работе с переселенцами или городскую администрацию.
Относительно второй части Вашего вопроса хотел бы поподробнее рассказать Вам о двойном гражданстве и почему у наших соотечественников, увы, нет возможности иметь его.
Двойное гражданство – это когда между двумя странами принято соответствующее соглашение и у граждан, которые обладают гражданствами этих стран – гражданства равноценные, т.е. он полноправный гражданин как одной, так и другой страны и оба государства это признают. Что касается ситуации по нашим переселенцам, то законодательство РК не поддерживает двойного гражданства и на сегодняшний день не имеет какого-либо двустороннего соглашения с Германией о принятии двойного гражданства гражданами данных стран.
Еще одной причиной для оформления утраты гражданства может послужить для примера такой случай. Многие наши соотечественники до сих пор часто посещают Казахстан, где навещают родственников и друзей, для многих из них эта страна до сих пор является Родиной. При очередной поездке в Казахстан при прохождении границы пограничник может попросить предъявить документ, подтверждающий утрату или выход из гражданства РК. Тем более что в паспортах граждан ФРГ имеется графа – место рождения, и у многих наших соотечественников указаны населенные пункты Казахстана. И если такого документа у Вас не будет, то соответственно могут возникнуть неприятные ситуации при пересечении границы.
– Ахат Кумарович, многие переселенцы из Казахстана часто задают такой вопрос – почему их знакомые из России имеют возможность на руках держать два паспорта и пользоваться ими равноправно. Почему у переселенцев из Казахстана нет такой возможности? Неужели у России с Германией имеется соглашение?
– В соответствии с информацией официальных источников, между Россией и ФРГ не существует межгосударственных соглашений о двойном гражданстве, но законодательства России и Германии допускают ряд возможностей, когда определенный гражданин может иметь два гражданства – и России, и Германии. Для начала нужно разграничить эти два понятия. Наряду с двойным гражданством существует понятие два гражданства – это когда между странами соглашений нет, и если при принятии другого гражданства от Вас не потребовали отказаться от прежнего, Вы можете фактически владеть двумя, при этом каждая страна признает Вас только как гражданина своей страны и не принимает во внимание ваше второе гражданство.
– Можно ли обращаться в туристическую фирму, чтобы она помогла в оформлении утраты гражданства или в иных консульских действиях?
– К сожалению, у нас такой возможности не предусматривается. Генеральное консульство работает напрямую с заявителем лично или через почту. Мне хотелось бы особо подчеркнуть, что через посредников, в лице туристических фирм, Генеральное консульство работает исключительно по визовым вопросам. Все остальные действия осуществляются непосредственно консульскими работниками. Это также относится и к вопросам подачи документов на обмен паспортов, вписания детей и т.п. При этом необходимо подчеркнуть, что в случае, если документы были сданы для выполнения одного из указанных действий в другие организации, то Генконсульство за это ответственности не несет и все претензии необходимо предъявлять к тем фирмам, куда были сданы документы.
Кроме того, важно заметить, что оплата консульских услуг является нормальным явлением в мировой практике и их размеры официально утверждены руководством Министерства иностранных дел Республики Казахстан и все ставки размещены на нашем сайте.
Если требуется справка
– У многих переселенцев часто возникает необходимость получения различных справок и документов из казахстанских органов. Расскажите, пожалуйста, что делать им в случаях возникновения такой необходимости и как долго ждать истребованные документы?
– Бывают такие случаи, когда наши граждане утрачивают оригинал документа, выданного в РК, или им нужны иные справки от казахстанских госорганов. При возникновении такой необходимости граждане могут обратиться в ближайшее казахстанское загранучреждение для истребования соответствующего документа.
Кроме того, к нам обращается большое количество граждан-пенсионеров с просьбой о подтверждении стажа работы или отсутствии пенсионных начислений в Казахстане. При этом у них зачастую возникают вопросы о причинах длительного ожидания ответа.
Могу пояснить, что Генеральное консульство неправомочно изготавливать такого рода справки, поэтому все материалы направляются в соответствующие казахстанские ведомства или их территориальные органы. В этой связи изготовление документов занимает определенное время и в некоторых случаях может продлиться до 5-6 месяцев.
В случае возникновения трудностей или конкретных вопросов по истребованию документов, граждане могут обратиться непосредственно к консульским работникам, которые дадут всестороннюю информацию по интересующему Вас вопросу.
Что касается апостилирования документов, то хотелось бы напомнить, что для признания немецкими властями казахстанских документов, они должны быть заверены штампом „APOSTILLE“. Апостилирование документов, также как и их истребование осуществляется в соответствующих ведомствах Республике Казахстан и может продлиться до 6 месяцев. Весь перечень необходимых документов по истребованию и апостилированию документов, можно найти на официальном сайте Генерального консульства РК.
– Итак, граждане могут в любое время прийти в Генконсульство и получить необходимую информацию?
– Конечно, но хочу отметить, что у нас установлены часы приема граждан с 9.00 до 12.30 ежедневно, кроме среды и выходных дней. В послеобеденное время также можно позвонить по телефонам наших консульских работников, которые могут проконсультировать граждан. Их телефоны также размещены на нашем сайте.
Кроме того, в нашей практике были случаи, когда мы проводили выездные консульские консультации, как, например, это было в г. Фульда в прошлом году, рассматриваем возможности проведения в текущем году ряда подобных мероприятий, о которых мы опубликуем соответствующее объявление в СМИ и на нашем сайте. При этом хочу отметить, что мы хотели бы на эти консультации также привлечь и представителей германских госорганов.
И, пользуясь случаем, хотел бы сообщить нашим соотечественникам, что мы готовы принять и рассмотреть Ваши предложения по организации и проведению выездных консульских консультаций.
– Благодарю Вас, Ахат Кумарович, за выделенное время и развернутые, содержательные ответы на очень актуальные вопросы!
– Спасибо, г-н Томас. Хотел бы пожелать дорогим читателям всего наилучшего, успехов, процветания и хорошего проведения отпускного периода! И со своей стороны хочу еще раз отметить, что мы всегда готовы к открытому диалогу.
