В интервью газете „Bild am Sonntag“ премьер-министр Гессена заявил, что в стране слишком много криминальных иностранцев и у большинства серийных преступлений иностранные корни. Чем больше у подростка склонность к насилию, тем выше вероятность того, что у него мигрантское прошлое и у 80 процентов преступников в Берлине один из родителей иностранец. Роланд Кох предложил депортировать из страны криминальных иностранцев, не взирая на возраст, получивших наказание в один год лишения свободы, а не три года, как раньше.
Однако инициативы гессенского политика не нашли поддержки ни у юристов и экспертов, ни у министра внутренних дел страны Вольфганга Шойбле, который предостерег от принятия скороспелых решений. Министр юстиции Германии Бригитте Циприс также считает, что предложение о предупредительном аресте несовершеннолетних преступников может ввести в заблуждение только несведующих политиков. Поскольку подростки, побывавшие один раз за решеткой, как правило, оказываются там еще не раз, в отличие от их сверстников, к которым применялись другие штрафные санкции. Председатель профсоюза полицейских Конрад Фрайберг выступил тоже с резкой критикой, по его мнению Германии не нужны тюрьмы для детей, а подростков с криминальными наклонностями пусть лучше опекают приемные семьи или закрытые исправительные учреждения.
Правда, именно с последним в Гессене сложилась напряженная ситуация. Местные судьи жалуются на нехватку мест в следственных изоляторах и тюрьмах. Применить предупредительный арест в воспитательных целях для криминальных подростков, как раз в Гессене просто нереально. Малолетние преступники часто по полгода дожидаются вакантного места. Только в прошлом году домой были отпущены 93 подростка из-за того, что в единственном исправительном учреждении для несовершеннолетних в Гельнхаузене не нашлось свободных мест.
Представители Социал-демократической партии Германии (SPD), Свободной демократической партии (FDP) и партии Зеленых обвинили главу правительства земли Гессен в популизме и разжигании ненависти к иностранцам, и все это с целью влить живую струю в свою вялую предвыборную компанию. Шеф партии социал-демократов Курт Бек открыто обличил Роланда Коха в том, что дебатами о криминальной молодежи он хочет лишь отвлечь внимание от своих упущений как политика. И на его совести неудачная школьная- и интеграционная политика, а также политика внутренней безопасности, вызванная сокращением числа полицейских и юристов.
Председатель немецкого совета иностранцев, Мехмет Килик, предложил посмотреть фактам в глаза, ведь речь идет о детях из семей мигрантов, но рожденных в Германии и здесь начавших криминальную карьеру. Недостаток образования и безработица являются причинами криминальности как у коренных немцев, так и у мигрантов. И проблема детской преступности касается всего немецкого общества. Известно, что повышение безработицы на один процент приводит к увеличению преступности на 9 процентов. И получается, что решение вопроса создания рабочих мест и занятости молодежи является одним из главных факторов, снижающих преступность.
Председатель СвДП (FDP) Гидо Вестервелле предложил во избежание насилия лучше интегрировать подростков-иностранцев, чтобы не возникали паралелльные общества. Это единственный путь, который может привести ксоциальному миру. Даже тысяча законов не поможет, считает Гидо Вестервелле, если в стране не хватает полицейских, прокуроров и судей.
Несмотря на обещания, данные в предвыборном 1999 году, превратить Гессен в самую безопасную землю Германии, премьер-министр Роланд Кох сократил через пару лет более тысячи судей и полицейских. Согласно исследованиям института криминалистики Нижней Саксонии, базирующимся на официальных данных полицейской статистики, число тяжких телесных повреждений, совершенных малолетними преступниками в Гессене увеличилось со вступлением в должность главы правительства на 66 процентов, в то время как по стране только на 28 процентов. Причем доля таких преступлений, совершенных молодыми иностранцами, заметно снизилась. Из молодых людей, числящихся в полиции как насильственные преступники, лишь 20 процентов имеют иностранный паспорт. Даже если к ним добавить тех, кто обладает немецким гражданством, но по происхождению хотя бы наполовину иностранец, то эта доля увеличится до 33 процентов, что лишь немногим превышает общую долю иностранцев в населении Германии. Многие специалисты считают, что мнение об особой криминогенности мигрантов надуманно и подогревается средствами массовой информации. Проблема заключается не в этническом происхождении, как утверждает Роланд Кох со страниц газеты „Bild“, а в том, что чаще всего преступления совершаются молодыми людьми из наименее бедных слоев населения. И в основе их криминальных поступков социальные дефициты и бесперспективность.
Эта же точка зрения была высказана в резолюции профессора права Вольфганга Хайнца из Констанца, которую подписали 1000 судей, адвокатов и ученых, не согласных с ужесточением уголовного права для малолетних преступников, потому что уголовное право не может решить социальные проблемы. По мнению правоведов решение проблем подростковой преступности заключается в улучшении социальных перспектив, а не в популистской дискуссии по поводу ужесточения уголовного права.
Директор института криминалистики Христиан Пфайффер тоже не видит необходимости в более суровых наказаниях. Многие малолетние преступники, совершая преступление, надеются быть не пойманными. Только хорошая полиция и неотвратимость наказания могут повлиять на ситуацию. Государство должно инвестировать не в новые тюрьмы, а в школы. Сегодня 40% молодежи из семей мигрантов неходят ни в школу, ни в профессиональные учебные заведения, а 72% проживающих в Германии турков, даже если они родились в ФРГ, не имеют никакой профессии.
Политика жесткой экономии последних лет оказала негативное влияние на социальные реформы, в том числе и на социальную политику по поддержке молодежи. Во многих федеральных землях были сокращены дотации для молодых специалистов, а также на спортивные секции и курсы повышения квалификации. С 2003 года гессенское правительство отменило дотации по проектам для малолетних преступников. Известен курьезный случай, когда молодой правонарушитель вместо назначенного условного срока отбыл наказание в тюрьме, только потому что в местной общине не оказалось свободных социальных работников. Ситуация парадоксальная, ведь один день пребывания в тюрьме обходится государству в 100 евро, а так называемые амбулаторные мероприятия для осужденных условно только в 10 евро. При этом профилактические меры гораздо эффективнее. Каждый евро, вложенный своевременно в помощь подросткам, окупается потом сторицей.
На днях берлинский сенат принял решение профинансировать проекты по гуманному воспитанию подрастающего поколения на сумму в 640 тысяч евро. Особое внимание в них будет уделяться совместной работе с общественными организациями мигрантов. Сенат и районные общины хотят поддержать проблемные семьи, создать центры для родителей и помочь им в воспитании детей. Остается только надеяться, что почин Берлина будет подхвачен в других городах Германии. И проблема преступности несовершеннолетних будет интересовать политиков не только перед выборами.
