Минимальная заработная плата, как инструмент социальной и рыночной политики
В настоящее время в основе заработной платы в Германии лежат коллективные договоры, утвержденные представителями объединений работодателей и профсоюзами рабочих, или как они называются в Германии тарифные договоры. И хотя минимальная заработная плата, как инструмент социальной и рыночной политики, уже давно и прочно утвердилась во многих странах Европы, где с ее помощью государство стремится обеспечить прожиточный минимум низкооплачиваемой категории наемных работников, и, следовательно, снизить уровень бедности и объем социальных выплат из госбюджета, в Германии по этому поводу нет единого мнения.
Что бы все-таки понять, о чем идет речь, обратимся к истории становления института минимальной заработной платы, которая начинается с конца ХIХ века, с первыми законами о минимальной заработной плате в Австралии в 1894 году и Новой Зеландии в 1896 г. На сегодняшний день страны Европы можно разделить по типу регулирования минимальной заработной платы на две группы. К первой относятся Франция, Нидерланды, Португалия, Испания и Люксембург, где минимальная заработная плата устанавливается законодательно, а также Бельгия и Греция, где минимум заработной платы определяется соглашениями. Во вторую группу входят страны, в которых минимальная заработная плата утверждается либо отраслевыми соглашениями (ФРГ, Австрия, Дания, Финляндия, Швеция, Италия), либо специальными органами (комитетами по заработной плате в Великобритании).
Таким образом, Германия входит в группу европейских стран, где определение минимальной зарплаты является правом тарифных партнеров – то есть представителей работодателей и профсоюзов, и определяется в тарифном соглашении. Типичным же примером государственного регулирования минимальной заработной платы может служить Франция, где этот механизм давно отлажен и действует с 50-х годов: государство устанавливает минимальную зарплату, обязательную для всех предприятий.
„Минимальная межпрофессиональная возрастающая заработная плата“ была учреждена законом 1970 г. с тем, чтобы „обеспечить наемным работникам, получающим наиболее низкую заработную плату, гарантию их покупательной способности и участие в экономическом развитии нации“.
Следует, однако отметить, что оба принципа формирования минимальной оплаты труда не исключают друг друга. В странах, где нормы устанавливаются государством, они служат основой для разработки коллективных договоров. Последние могут назначать минимальную зарплату выше, но не ниже государственного уровня. Автономия тарифных партнеров от государства может также по-разному сказываться и на положении работающих. В некоторых случаях закрепленная в коллективном договоре минимальная зарплата обеспечивает прожиточный минимум. Но возможна и ситуация, когда в той или иной отрасли договор не заключается вообще, или же фиксирует чрезвычайно низкую минимальную оплату труда.
В Германии – по сравнению с другими европейскими странами с тарифной автономией – коллективные договоры охватывают относительно небольшое число работающих. По данным Фонда имени Ханса Бëклера, они действуют для 68 процентов занятого населения в западных землях и 53 процентов – в восточных землях страны. Поэтому законодатель еще в 1996 году установил минимальные ставки заработной платы в строительной отрасли и на морском транспорте. Далее они были введены для маляров, кровельщиков, электротехников, работников фирм по уборке и оказанию почтовых услуг. И пока законодатель ведет дискуссии о необходимости введения минимальных ставок заработной платы во всех отраслях, суды по трудовым спорам Германии принимают решения, позволяющие говорить о том, что данный процесс необратим.
А что постановил суд?
Так, в начале 2008 года в Суд по трудовым спорам города Крефелд обратилась работница, которая согласно трудовому договору, как помощник электромонтера, должна была получать с 3,75 евро в час. При этом трудовой договор предусматривал трехдневный испытательный срок, за который она могла получить вознаграждение только в случае, если трудовые отношения будут продолжены. Суд указал на противозаконность данного договора, а подобную оплату труда назвал аморальной, после чего стороны пришли к мировому соглашению, и более высокая ставка заработной платы была выплачена работнице с момента заключения трудового договора.
Подобное решение принял также Суд по трудовым спорам города Дортмунд, куда в июне 2008 обратилась за помощью работница с зарплатой 5,20 евро в час. Суд, рассмотрев жалобу, установил, что такая ставка в два раза ниже, чем обычная почасовая оплата труда на подобных предприятиях, где действуют тарифные договора, и обязал ответчика выплатить дополнительно 3 евро за каждый отработанный час.
Еще одно подобное решение было вынесено также в июне 2008 года Судом по трудовым спорам города Бремен, который классифицировал почасовую оплату труда в размере 5,00 евро для подсобной рабочей в одном из магазинов Бремена недостаточной, и в три раза меньше, чем в соответствующих тарифных договорах. Земельным Судом по трудовым спорам города Бремен подтвердил во второй инстанции данное решение и разрешил кассационную жалобу в Федеральный Судом по трудовым спорам, так как данное дело имеет принципиальное значение.
Остается ждать, что скажет Федеральный Суд.
