Президент республики Казахстан Нурсултан Назарбаев предложил внести поправки и изменения в Конституцию с тем, чтобы республика оставалась президентской, но с существенным расширением полномочий Парламента. В его видении это трансформирует модель нашей республики из президентской в президентско-парламентскую. Другими словами, речь идет об усилении в политической системе страны роли законодательной ветви власти Парламента. В количественном расширении депутатского корпуса, новом порядке формирования Правительства по принципу парламентского большинства. А также во введении пропорциональной системы избрания депутатов нижней палаты Мажилиса и департизации мандата депутатов верхней палаты Сената.
Комментируя рост политического веса Ассамблеи народов Казахстана, Президент Казахстана отметил, что «это необходимо для учета интересов крупных этносов и послужит дальнейшей консолидации общества». Таким образом, общая численность депутатов Парламента увеличивается на 38 человек и составит 154 депутата. Это нормальная пропорция для 15-ти миллионного населения.
Выборы депутатов Мажилиса в дальнейшем будут проходить по пропорциональной избирательной системе, что должно обеспечить репрезентативность и позволит учесть специфические особенности страны. Новая форма проведения выборов в Казахстане должна предоставить политическим партиям дополнительные возможности по усилению своей роли в политической системе страны, обеспечив реальное отражение расклада политических сил и действительную волю населения. Кроме того, предусмотрено отказаться от конституционного запрета на государственное финансирование общественных объединений и разработать практические механизмы для частичного финансирования деятельности политических партий из государственного бюджета.
Далее, закон предусматривает новый порядок формирования Правительства: Премьер-министр должен назначаться Президентом после консультаций с фракциями политических партий и с согласия большинства депутатов Парламента. Выступая перед депутатами Парламента, Президент Казахстана сказал: «Хочу подчеркнуть, что ключевой момент заключается в создании новых правил формирования и функционирования Правительства на основе парламентского большинства. Теперь главная роль в утверждении Премьер-министра, а значит и всего Правительства, отводится Мажилису. Конституционная обязанность Премьер-министра ставить перед вновь избранным Мажилисом вопрос о доверии Правительству станет еще одним важным фактором влияния на судьбу Правительства. Состав Правительства должен формироваться по предложению Премьер-министра».
Реализация такого подхода, во-первых, повысит роль политических партий в формировании Правительства и их статус в системе принятия политических решений. Во-вторых, она приведет к тому, что партия парламентского большинства в свою очередь будет нести ответственность за формирование и последующие действия Правительства, которое должно будет осуществлять программу победившей партии или коалиции.
Также следует отметить взаимодействия властей и представителей гражданского общества, где поднимается планка возрастающей роли полномочий органов местного самоуправления: акимы областей, городов республиканского значения и столицы отныне будут назначаться с согласия соответствующих маслихатов. Акимы других уровней будут назначаться по такой же схеме. Предусматривается также упростить процедуру выражения маслихатом недоверия Акиму. Таким образом, предполагается укрепить «обратную связь» власти и населения, повысить меру общественного контроля над деятельностью чиновников низшего и среднего звена.
Еще одним из пунктов утвержденного пакета поправок в Конституцию Казахстана стал блок, посвященный полномочиям и сроку пребывания в должности Президента.
Это не вызывает возражений ни у сторонников, ни у противников конституционных изменений. Во-первых, признано целесообразным сократить после 2012 года срок президентского правления с 7 до 5 лет с правом выдвижения своей кандидатуры не более двух раз подряд. Кстати, в 2000 году точно также с 7 до 5 лет был сокращен срок полномочий Президента Франции. Во-вторых, Президент наделен правом законодательной инициативы, расширены его полномочия по созданию, реорганизации и упразднению органов государственного управления. В-третьих, одна из поправок снимает с действующего главы государства ограничение по баллотированию на этот пост.
Это решение, вызвало резко отрицательную реакцию у казахстанской оппозиции и их зарубежных сторонников. Как заметил Посол США в Казахстане Джон Ордвей, исключение по числу баллотировок сделанное для Нурсултана Назарбаева, отвлекает внимание от в целом положительного впечатления от пакета поправок, пригрозив при этом, что может измениться или не измениться позиция Соединенных Штатов по поводу претензий Казахстана возглавить ОБСЕ. Однако, этого следовало ожидать, но тем не менее, стоит напомнить, что подобный прецедент имел место и в истории самих Соединенных Штатов Америки – в случае с Франклином Делано Рузвельтом… Кроме того, в пользу этого решения есть и более серьезные аргументы: например, необходимо иметь в виду, что внесение и утверждение поправок в Конституцию Казахстана произошло на фоне обострения политической ситуации в стране, и в дальнейшем с учетом деструктивных процессов, происходящих в соседних республиках. Казахстан не гарантирован от негативных сценариев разного рода. Разумеется, Нурсултан Назарбаев не обязательно будет использовать в 2012 году возможность, предоставленную ему новым законом. Тем не менее, достаточно разумно иметь конституционную возможность в случае возникновения дестабилизирующих внутри и внешнеполитических факторов в 2012 году сохранить нити управления в руках опытного и имеющего непререкаемый авторитет у населения первого Президента страны.
И еще хотелось бы напомнить, что с января этого года Генконсульство переехало в новое здание. Над адрес: Beethovenstr-17, 60325 Frankfurt am Main. Прием граждан и часы работы Генконсульства остались прежними – с 09.00 до13.00 (среда не приемный день). Мы рады будем видеть наших посетителей в нашем новом здании.
Генеральное консульство Республики Казахстан.
