Polizeipraesidium Frankfurt am Main
Из истории:
Первое Управление Полиции во Франкфурте появилось в конце XIX века. В 1866 году в городе установилась новая прусская власть, с приходом которой все сферы жизни были строго упорядочены. Для либерального и свободолюбивого города эти новшества были настолько чужды, что постепенно ненависть и отвращение к Пруссии стали выражаться в отвращении к представителям законопорядка, в первую очередь потому, что большая часть полицейских назначалась командованием Пруссии. Новые чиновники приезжали, как правило, прямо из Берлина и его окрестностей и не имели ни малейшего представления о складе жизни в городе на Майне. Не удивительно, что в подобной ситуации складывалось немало конфликтов, преимущественно из-за того, что ни одна из сторон, местные жители и охранники порядка, не желали уступать.
С тех пор прошло много времени. Управление Полиции поменяло за все эти годы не одно здание. Также и отношение жителей к представителям органов правопорядка изменилось в корне. История Франкфурта напрямую связана с историей развития Полицейского ведомства. Центр города когда-то был дополнен некоторыми новыми постройками, сооруженными специально для Управления Полиции. Часть из них сохранилась и до сих пор. Бродя по старому городу, можно все еще встретить напоминания о бурной истории развития полиции во Франкфурте.
Сегодня Управление Полиции находится в одном из современнейших комплексов, на территории, когда-то принадлежавшей военным силам США. Новое здание было специально спланировано для нужд огромного Управления Полиции. В 2002-2003 году все ведомство покинуло старые «пенаты» в районе главного вокзала и переехало в новостройку.
Иностранные граждане в органах правопорядка, как ни странно, представлены довольно широко. Это означает, что еще около десятка лет назад на службу в полицию принимались лишь исключительно граждане Германии. Сегодня в полиции задействовано до 0,5 % иностранцев, поданных иных государств, в соотношении к общей массе сотрудников.
К концу 2003 года среди полицейских города Франкфурта, не имеющих немецкого гражданства, чуть меньше половины приходилось на граждан Турции. Согласитесь, факт интересный, но не неожиданный. Второе место с большим отставанием отводилось для подданных Польши (9 %), а за ними обосновались граждане Сербии и Монтенегро (6 %). Следует отметить особым вниманием и то, что в рядах полиции нередко встречаются и подданные бывших советских республик. Граждан Казахстана насчитывалось в 2003 году до 5 % от общего числа иностранных сотрудников, граждан Кыргызстана – до 2 %, также как и поданных Российской Федерации – до 2 %. В остальном же масса работников с иностранным гражданством распадается на представителей почти всех европейских государств как- то Швеция, Румыния, Португалия, Австрия, Хорватия, Италия, Греция, Франция и Финляндия. Также имеются представители ближнего Востока, например, Афганистана и далеких Соединенных Штатов Америки.
Иной представляется картина с полицейскими нашей федеральной земли, обладающими двойным гражданством. Здесь лидируют уроженцы США (22 %), с небольшим отставанием от них следуют представители Швейцарии и Италии (по 14 %), за ними на третьем месте граждане Греции (13 %), а далее представители Франции, Польши и Ирана (по 9 %) и, в конце концов, – голландцы и шведы (по 5 %).
До сегодняшнего дня ситуация наверняка претерпела некоторые изменения, но в целом картина остается прежней.
Как попасть на службу в полицию?
Вопрос не риторический, а скорее актуальный. С 1994 года полицейское ведомство земли Гессен принимает на службу иностранных граждан, и поток желающих с годами постоянно увеличивается. Представители стран Европейского Сообщества обладают большими преимуществами при приеме на работу в полицию. Их права приравниваются к правам граждан Германии. Подданным иных государств, не относящихся к Европейскому Сообществу, дорога на службу в полицию по закону практически закрыта. Лишь в исключительных случаях, когда наблюдается необходимость в том или ином иностранном сотруднике, в силу его компетентности или высокой квалификации, может быть вынесено особое решение о принятии кандидата в ряды полиции.
Поэтому мы с Вами можем по праву гордиться своими соотечественниками, принятыми в ряды органов правопорядка. Очевидно, что все они (а это, как Вы помните, целых 2 % от общей массы иностранцев на службе в полиции в Гессен) чрезвычайно опытные и практически незаменимые сотрудники, вносящие свой вклад среди прочего и в интеграцию русскоговорящего населения в немецкое общество. Между тем, следуя статистике, граждане Казахстана на 3 % превосходят своих российских коллег по профессионализму и дедукции. А значит, нам есть к чему стремиться.
Итак, те иноземные граждане, которые в силу независящих от них обстоятельств не являются подданными стран Евросоюза, но все же мечтающие о карьере полицейского чиновника или для начала – инспектора дорожного движения, подают свои заявки на рассмотрение в соответствующие органы. Для получения положительного ответа важно, чтобы кандидат или кандидатка имели действующее разрешение на проживание в Германии (Aufenthaltsberechtigung или Aufenthaltsgenehmigung), проживали в стране не менее пяти лет и свободно владели языком того государства, представителем коего они являются.
В лучшем случае подавшие заявление принимаются для учебы в Verwaltungsfachhochschule Wiesbaden, Fachbereich Polizei. Обучение длится три года. Филиалы института находятся в Висбадене, во Франкфурте и в других городах земли Гессен (Muehlheim, Giessen, Kassel), что в свою очередь обеспечивает учебу рядом с домом и, возможно, параллельно с работой. Как во время обучения, так и в период распределения иностранные «студенты» наделяются теми же правами, что и их немецкие сотоварищи.
Взгляд в будущее
Взгляд в будущее Полицейского Управления довольно оптимистичен. Как для руководящего персонала, так и для работников на местах все отчетливее вырисовывается необходимость в принятии на службу большего числа иностранных сослуживцев. С ростом миграции населения потребность в опытных людях, говорящих на многих языках и знакомых с обычаями других стран мира, постоянно увеличивается. Идти на службу в полицию постепенно становится престижнее и поощряется со стороны государства большим количеством льгот.
В целях агитации новых иностранных сотрудников полиция проводит постоянные «рекламные» акции, которые знакомят людей с формами работы полицейских и с преимуществами, связанными с такого рода деятельностью. Так, например, распространяются объявления в газетах и журналах на иностранных языках, рассчитанных на переселенцев, как-то турецкие или арабские газеты. Кроме того, проводятся мероприятия в учебных заведениях, показываются ролики по телевидению, вывешиваются плакаты на улицах городов и вдоль автобанов.
Женщины на страже правопорядка в Германии – это не исключение, а настоящая правда жизни. На сегодняшний день на службе в полиции в земле Гессен задействовано почти 5.000 женщин. А это более 25 % от общего числа сотрудников.
Руководящие должности занимают 12 женщин. Очевидно, что соединять карьеру и личную жизнь удается не каждому, вернее не каждой представительнице слабого пола. В нашем обществе, как бы мы ни провозглашали равноправие обеих полов, до сих пор явно вырисовывается предпочтение представителей мужского пола, когда речь заходит о высокооплачиваемых постах. С другой стороны, нельзя забывать, что работа в полиции является одной из очень ответственных и непростых профессий. О выходных или отпуске, или даже о своевременном окончании рабочего дня многим приходится только мечтать.
Благодаря последним исследованиям было установлено, что женщины в полиции зачастую занимают самые низкооплачиваемые должности. О равноправии обеих полов пока не может быть и речи. Для устранения создавшейся ситуации был разработан специальный проект, позволяющий по-новому конципировать работу персонала на местах, вследствие чего должно быть достигнуто равновесие в работе мужчин и женщин.
Статистика преступности
Что же касается статистики преступности, то здесь наблюдается интересное развитие. По данным Полицейского Управления города Франкфурта самыми криминальными в нашем округе являются, как ни странно, лица, владеющие немецким паспортом. От общего количества преступников «немцы» составляют около 45 %. Особенно специализируются преступные элементы с немецким подданством на торговле наркотиками, на простых грабежах и преступлениях на сексуальной почве.
Но больше всего нарушений правопорядка совершается не гражданами Германии (почти 55 %). Здесь особо выдаются подданные следующих государств: Турция (около 3.300 нарушителей), выходцы из бывшей Югославии (более 2.430 нарушителей), представители бывших советских республик (более 1.700 нарушителей), Китай (почти 1.460 нарушителей), Марокко (1.105 нарушителей), Италия (более 920 нарушителей) и Польша (около 740 нарушителей). От общей массы всех «иностранных преступников» на долю этой группы приходится более 50%.
Еще интереснее предстает статистика зарегистрированных иностранных граждан в соотношении к количеству нарушителей. Так, например, на территории нашего округа официально проживают до 31.700 граждан Турции, а выявленных преступников с турецким подданством насчитывается до 3.300; следовательно, преступность среди этой национальности составляет около 10%.
Еще два года назад в округе было зарегистрировано до 5.000 граждан СНГ, преступников было выявлено более 1.700 человек; соответственно преступность среди «нашего» населения составляет около 34%.
А вот что касается граждан Китая, то на момент 2004 года в округе насчитывалось более 1.800 китайцев, нарушителей же было выявлено почти 1.460, что в свою очередь, казалось бы, указывает на преступность в более чем 81% внутри этой группы населения.
Примечателен и тот факт, что граждан Алжира в регионе было официально зарегистрировано около 430 человек, преступников же с алжирским паспортом было поймано, однако гораздо больше – 477 человека. Можно ли в данном случае говорить о преступности более 110%? – вопрос спорный.
Вышеуказанные соотношения официально зарегистрированных граждан того или иного государства к количеству выявленных нарушителей с тем же подданством однозначно нельзя принимать всерьез. Огромное число преступлений совершается лицами, въезжающими в страну нелегальным путем, или же теми, кто не имеет действительной визы или разрешения на жительство. К законопослушному населению такие преступные элементы не имеют никакого отношения.
