Повышению подлежат пенсии, вычисленные согласно вышеуказанному Закону и Закону Украины „О научно-технической деятельности“, за исключением случаев, когда повышение пенсионных выплат за прошлый год превысило этот коэффициент.
Если коэффициент повышения пенсионных выплат в прошлом году был ниже вышеупомянутого, то увеличение пенсий осуществляется с учетом предыдущего повышения. Поэтому в 2006 году при определении коэффициента повышения пенсии учитываются доплаты и дотации к пенсии, которые предоставлялись для обеспечения пенсионной выплаты на уровне не ниже прожиточного минимума в 2004 и 2005 годах, и сам коэффициент, соответственно, определяется как соотношение размера пенсии с учетом этих выплат состоянием на 31.12.2005 и 01.01.2005. На реализацию проекта данного постановления в бюджете Пенсионного фонда на 2006 год было предусмотрено 363 млн. грн. Параллельно Верховная Рада приняла другой закон, вступающий в силу с 1 января 2007 года, о расчете и пересчете пенсии народным депутатам Украины, учитывающий все составляющие заработной платы работающего народного депутата Украины без ограничения предельного размера пенсии. При изменении размера заработной платы работающих народных депутатов Украины будет осуществляться перерасчет ранее назначенных народным депутатам Украины пенсий из всей суммы заработной платы работающих народных депутатов Украины, без ограничения предельного размера пенсии.
А как же быть с гражданами Украины, проживающими за ее пределами, равно как и с бывшими гражданами независимой Украины, ныне являющимися гражданами других государств.
Законодательство Украины не предусматривает выплату пенсии по старости лицам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы республики, за исключением пенсий назначенных в результате профессионального заболевания, или в результате увечья на производстве.
Аналогичная украинской норма российского пенсионного законодательства о выплате полугодовой пенсии гражданам при выезде за границу была отменена еще в 2001 году. И теперь россиянам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, выплачивают заработанные многолетним трудом пенсии, причем в пересчете на валюту той страны, в которой проживает пенсионер.
Тема выплаты пенсий гражданам Украины поднимается не впервые. Она периодически возникает в русскоязычной прессе. Особенно хотелось бы отметить статью об украинских пенсиях в 2003 году в журнале «Partner». Статья называлась «Украинские пенсии – осторожный оптимизм». Автор один из активных инициаторов решения этого вопроса – юрист (GUS) Ефим Гершензон. В своей статье он, с многочисленными ссылками на Конституцию Украины, и другие законодательные акты убедительно доказывает противозаконность и неконституционность действующего пенсионного законодательства Украины, дает соответствующее правовое обоснование необходимости выплаты пенсий всем гражданам Украины.
Рассматривая динамику решения данного вопроса, хотелось бы отметить следующие ключевые моменты, так: 22 февраля 2005 Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Нина Карпачева попросила председателя парламента Владимира Литвина инициировать рассмотрение возможности выплат пенсий всем пенсионерам – гражданам Украины, постоянно проживающим за границей. Кроме того, она заявила, что если этот вопрос не будет решен в законодательном порядке, то будет направлено представление в Конституционный Суд с требованием признать неконституционными некоторые положения пенсионного законодательства. Основаниями для подобного обращения могут стать статьи Конституции Украины, а также ратифицированные Украиной международные соглашения. В своей Конституции Украина провозгласила, что ее граждане имеют равные конституционные права и обязанности, свободы и привилегии, ограничения которых в связи с местом жительства не допустимы (статья 24). Статья 64 Конституции запрещает ограничение прав и свобод граждан, кроме некоторых предусмотренных случаев, а статья 22 Конституции провозглашает, что права и свободы граждан Украины гарантированы и не могут быть уменьшены. Кроме того, согласно ратифицированной Украиной Декларацией ООН о правах человека, Украина не должна допускать дискриминации своих граждан по любым признакам.
Следующим шагом стала 9 октября 2005 встреча председателя партии «АЛИЯ – с нами за обновленный Израиль» Михаила Нудельмана, являющегося руководителем парламентского лобби по связям с Украиной, с исполняющим обязанности посла Украины в Израиле Александром Хомяком, который ознакомил Михаила Нудельмана с официальным письмом украинского МИДа, в котором внешнеполитическое ведомство сообщает, что проект возвращения социальных прав на получение пенсий для бывших граждан независимой Украины, ныне являющимися гражданами государства Израиль, в основном одобрен украинским пенсионным фондом.
Согласно данным печати 21 ноября 2005 года в Израиле побывала официальная делегация представителей пенсионного фонда и МИДа Украины для окончательного формулирования соглашения о предоставлении пенсий бывшим жителям Украины, ныне являющимися гражданами государства Израиль. Соглашение затем должно будет быть подписано на государственном уровне и ратифицировано Верховной Радой Украины. Все это стало возможно только благодаря совместным действиям наших бывших сограждан, сумевших объединиться и заинтересовать проблемой пенсий из Украины парламентские и правительственные структуры Израиля, которые вступили в переговоры с властями Украины.
Для каждого украинского пенсионера возможна подача индивидуального искового заявления на отказ в выплате пенсии в украинские суды, и такие прецеденты уже есть. И все же, на мой взгляд, пора гражданам Украины, проживающим в Германии, создать общественную организацию, которая могла бы представлять интересы украинских пенсионеров, как в Украине, так и Германии. В конце концов, Ваши пенсии – это то, что Вами, безусловно, заработано.
