С 1 июля 2011 года перестали осуществляться таможенный и иные виды государственного контроля на границах между Белоруссией, Казахстаном и Россией – государствами Таможенного союза.
Контроль перенесен на внешние границы Таможенного союза. Такое решение определено Планом действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, этапами и сроками формирования единой таможенной территории Таможенного союза. По сути, это означает окончание формирования Таможенного союза и переход ко второй стадии интеграции России, Белоруссии и Казахстана – построению единого экономического пространства.
В связи с этим, 19 мая 2011 года в Минске состоялось 15-е заседание Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств.
Это заключительное заседание высшего органа Таможенного союза перед 1 июля 2011 года, моментом переноса таможенного и других согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза.
Премьер-министры государств-членов Таможенного союза заслушали доклады Генерального секретаря ЕврАзЭС Т. А. Мансурова «О ходе выполнения Плана действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» и Ответственного секретаря Комиссии Таможенного союза С. Ю. Глазьева «Основные итоги функционирования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и первоочередные задачи на 2011-2012 годы».
На заседании главы правительств приняли решения о введении в действие ряда международных соглашений, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза, таких как:
Протокол об обеспечении единообразного применения правил определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 12 декабря 2008 года; Протокол от 21 мая 2010 года о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года; Протокол от 21 мая 2010 года о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года; Протокол от 21 мая 2010 года о внесении изменений в Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года; Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.
Главы правительств рассмотрели соглашения о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза, о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы, а также подходы к проекту Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств-членов Таможенного союза.
Несомненно, прекращение осуществления функций таможенного контроля на границе требует так же совершенствования таможенного администрирования в новых условиях.
Полноценное информационное взаимодействие таможенных служб является одним из ключевых механизмов обеспечения такого взаимодействия. Соответствующие соглашения в рамках Таможенного союза были так же подготовлены и прошли стадию согласования на 27 -м заседании Комиссии Таможенного союза.
Члены Комиссии рассмотрели ряд вопросов таможенного регулирования и контроля: об отмене согласованных видов государственного контроля на казахстанско-российской и белорусско-российской границе; о выполнении Планов по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза; о внесении изменений и дополнений в Порядок декларирования таможенной стоимости товаров; о формах свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядке их выдачи и использования; о внесении изменения в решение КТС от 18.06.2010 г. №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»; о внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденную Решением КТС от 20 мая 2010 г.№255; о внесении дополнений в Решение КТС от 18 ноября 2010 г.№450 «О структурах и форматах электронных копий декларации таможенной стоимости и формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей»; о внесении дополнений в Решение КТС от 14 октября 2010 г.№421 «Об утверждении структур и форматов электронных копий таможенных деклараций».
Участники заседания рассмотрели вопросы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.
В соответствии с Планом по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза, было принято решение о сокращении таможенных постов на российско-казахстанской государственной границе, ликвидации 10 таможенных постов в регионе деятельности Приволжского таможенного управления, 11 таможенных постов в регионе деятельности Сибирского таможенного управления, 9 таможенных постов в регионе деятельности Уральского таможенного управления, 5 таможенных постов в регионе деятельности Южного таможенного управления. Всего – 35 таможенных постов, проведении организационно-штатных мероприятий в отношении более 3,5 тысяч сотрудников, служащих и работников этих таможенных органов.
На казахстанско – российском участке границы прекращено совершение фитосанитарного, ветеринарного, санитарно-карантинного, транспортного (автомобильного) видов контроля, таможенных операций и всех функций по таможенному контролю в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств, за исключением пограничного контроля.
На белорусско-российском участке границы в пунктах принятия уведомлений (ППУ) прекращено осуществление отдельных операций по контролю транзита товаров третьих стран, а также транспортного (автомобильного) контроля. Сами ППУ ликвидируются.
Функции по осуществлению согласованных видов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, следующих на территорию Таможенного союза, будут осуществляться уполномоченными органами России, Беларуси и Казахстана, в том числе в пунктах пропуска на внешней границе Таможенного союза.
